李璟的计划其实也很简单，眼下的情况，地是种不了了。如果只是单纯的发放粮食，那么百姓们也没有其它的事情可干。这人一闲着就没好事，如果几十万人闲着，那就更容易出事了。而且对于李璟来说，几十万人白拿粮食不做事，这可真是太浪费了。
以工代振，就是不白白的发粮，而是利用眼下的这个时机，把这些百姓组织起来。比如可以修葺城墙，疏通河道沟渠，修建水坝水库等，另外还可以开矿，打渔，工坊做工等等。百姓参加这些劳作，官府按工发给粮食。这样一来，百姓既能有饭吃，而官府这边又完成了许多需要许多人力的项目。
李璟的这个提议一出，不少人都是是马上明白过来，纷纷点头。
“眼下大旱，疏通河道沟渠，修建水坝水库正是好时机，今年的收成没了，但现在把这些水利弄好，明年便定能有个好收成。另外还能组织百姓修桥铺路。修葺城墙。下海捕鱼等等。这些事情以往也都是征发瑶役，现在正好趁百姓有空，一起以工代振。如此一来，大家既得了粮有了饭吃，也免去了大家无事闹出事来。”
众人都对此赞同，最后便一致同意了以工代振的计划。接下来的事情便要简单的多了，把一些需要的大工程拟定，比如哪些路要修。哪些桥要修，又有哪些城墙要修葺，最后便是各县乡的疏通河道，建蓄水坝，修水库等水利设施。按县乡，把拟好的工程都计算好人力，然后再拔下粮食。
百姓们参加这些工程，都能获得粮食。不过因为目的是振灾，所以所有的青壮男人都要参加劳作。就是妇女们，也得发动起来一起干活。另外老人和孩子及不需要干活。可心直接得到口粮发给。
“既然是以工代振，那口粮就不能少发了。参加劳作的青壮男女。每日至少给米一升，还得发给酱菜。至于不能参加劳作的老幼，则每人每天半升米。”
对这个，众人也没有异议。单纯的发粮振灾，与以工代振是不一样的。
当天，会议之后，李璟便派人在州县四下张贴布告，宣布了州府的决定。并派出了许多骑兵，登州境内四处通知那些流离的百姓，暂停征收以往欠款，免征今年一年的两税。
并让各地的百姓立即返回自家，在原籍前去登州。青壮者参加各县乡的工程，而老幼也能按核对的名单发放振灾口粮。
振灾的口粮十天一发，青壮每人一天一升，老幼小每人每天半升。另外，对于参加劳役的青壮男女，还将按照出力表现，会发放一些工钱。当然，因为是振灾做工，所以工钱也只是象征性的，每天只有二十文钱。一个月六百文钱，也可以月底的时候兑换十斤米。
告示一张贴之后，一开始那些流民都不敢相信这是真的。官府能够开个粥棚，每天放两碗粥他们都已经高兴不已了，现在回乡，居然还能按人头领粮。如果干的卖力点，甚至一月还拿能十斤米。这样的好事，以往可从来没有遇到过。去年也同样的是大旱，可官府也只是开了粥棚而已。
许多流民都以为官府只要想骗他们回乡，因此都不肯离开。
事情报到李璟面前，李璟想了想后，亲自出城去了南城外，看着那些聚在一起黑鸦鸦的一片百姓，个个面黄饥瘦。
“张录事，给这里的每个乡亲们发十斤粮食，让大家可以安心返回家中。”李璟知道面对这样一群饥民，说什么大道理者是多余的，当下直接让张宏发粮食。许多百姓一路从家里逃到这里来，现在就算是老家可以领取粮食，他们这一路上也是个麻烦。只有实实在在的粮食发到他们的手中，他们才能相信官府的安排，也才能回到家里去。
张宏马上带人从仓库中取来一车车的粮食，那些百姓见到一袋袋的粮食骚动不已，要不是镇东军一个营的士兵现场维持秩序，这群不知道多久都没吃饱过饭的饥民们很有可能就会冲上来抢劫。
当第一个老头白发的老汉从官吏的手中接过装有十斤粮食的口袋，看着那袋子里黄澄澄的粟米时，激动的老泪纵横。一边哭着，老汉直接就冲着李璟跪下，砰砰的磕着响头。
“李使郡之仁义厚德，再生之德，草民等永生难忘！”
一个接一个的流民此时都相信了官府的话，知道终于碰见了一个天大的好官。纷纷跪下，向李璟磕头。
李璟连忙上前一个个的将人扶起，只是他扶起了一个，另一个又跪下去了。普通的升斗小民，虽然有他们无知而又狭隘的一面，但却又都是最纯朴的，李璟的这翻振灾举动，那是真心的为百姓好，他们分的清清楚楚。
李振站在李璟的后面，抚着长须频频点头，登州的人心，经此一事，已经都向着李璟了。(未完待续。。)