当时他牢骚满腹认为皇帝口头上说重视海军但实际对海军展不闻不问现在看来果然深有用意——起码潜艇就不在原计划上而前段时间参观过德国仿效英国无畏级所兴建的最新式战列舰、战列巡洋舰后更让他感到海军军备令人目不暇给的日新月异。
萨镇冰大笑：“皇上什么时候不圣明过？倒是你们眼界和脑筋老是拘于一隅该睁眼看看世界了。”
姚锡光等人拟定的计划是以甲午海战为根据以日俄对方海战经验教训为最新修正地蓝本虽然有理有据却失于对最新技术的跟踪。一旦该计划得到批准则重建后地中国海军又立即落后于时代水平万一国家有事海防依然不堪设想。听得萨镇冰的批评姚锡光就感到脸上烧。
“大人明鉴卑职确实失于计较了。”
“海军建设至关重要容不得半点马虎。你以为皇上对海军不闻不问其实两个帖子早就阅读了不下十遍临行前皇上一再嘱咐此去德国务必要学到真本事切不可像当年五大臣出洋那样学点皮毛。”萨镇冰实话实说“眼下各大船厂已参观完毕各类新锐舰只亦曾见识该是拟定最新计划的时候了。”
“请大人放心卑职一定尽快拿出最得力的计划说帖和考察报告。只是……”姚锡光抬起头“中德远隔万里计划草就后即便全文拍一来一去也要耽搁许久。”
“不必担心皇上已授我全权按1o年6ooo两的计划编列只要海军成员讨论通过即可便可与德国签订相关协定不必另行通报其余情况待回国后详细上奏亦无不可。”
兵贵神姚锡光等人连续奋战了数个通宵终于完成了的《海防建设十年计划》（19o91918最新修改稿：
一、海军建设共分两期以维新元年至维新五年为第一期以维新六年至维新十年为第二期；
二、第一期5购二等装甲巡洋舰4艘55oo运输舰艘一等鱼雷艇12潜水艇4艘；第二期5购一等装甲巡洋舰2二等装甲巡洋舰4艘一等鱼雷:|艘潜水艇8艘；
三、第一期创办海军士官学堂、海军机轮学堂、海军研究所、海军工科学堂；第二期创办海军大学堂、海军学兵营、海军水雷学兵营、海军机轮演习处、海军水雷演习处等吸纳全国各地之海军院校旧部如福建船政、江南水师学堂、烟台海军学校等建成海军人才培养基地要求年培养海军将士至少12oo名同时.=)送留洋
四、重点修建葫芦岛、舟山群岛两处军港包括军舰停靠码头补给基地、海防炮台等各项设施对上海高昌庙基地进行修缮、整饬要求在第一、二期内分期逐步完成今后将以葫芦岛、舟山群岛为海军常年基地高昌庙为附属基地兴建岸防工事与海防炮台要求常年基地必须拥有12门1o英寸以上岸防炮245英寸以上的中口径火炮；
五、重点对江南造船厂、大沽造船厂、马尾造船厂和葫芦岛海军基地北洋船厂进行船坞建设与机器购置实现军舰自行修理与保养拟以北洋、江南两厂维修大吨位舰艇兴建小吨位附属船只（如浅水炮艇、鱼雷艇等）拟以大沽造船所、马尾造船厂维修中、小吨位舰艇；
六、依托现有兵工基地建立鱼雷、水雷生产基地实现鱼雷、水雷、舰炮炮弹国产化；
七、编列海军6战队一队营级编制平时驻葫芦岛；编练基地守备部队三队团级负责各处基地防护并为海军6战队后备兵源；
八……
萨镇冰阅后大喜：“有了这份详细计划再与德国签订协定便可有的放矢……”