除了新增了两个郡之外，周晔还对其它的郡也进行了行政区域的重新划分，具体来说就是新增了一些县，比如南海郡剩下的四个郡便重新划分成了八个县，还有合浦郡、苍梧郡、珠崖郡、儋耳郡、交趾郡、九真郡、日南郡等等，也都各增加了一些县级区划。
这样做的好处就是每个县管辖的区域比原来小了，这样一来，行政效率自然也就提高了，政令也可以直接到乡里这种基层行政区划了，以前一个县管辖的地盘一两万平方公里，一个县令又哪里管辖得过来？自然只能是无为而治了，可是这样一来，行政效率低下不说，很多所谓的乡贤依靠信息不对称的优势，上下其手，鱼肉乡里，弊端实在太多。
当然，现在支持周晔这样做的底气便是他手中的人才越来越多，交州各郡的学校已经组成了完整的教育体系，每年培养的各种人才成千上万，从其中选拔出来的官吏也足够满足这么多行政区划的需要。
这还是现在的人口还不够多，若是以后人口越来越多，人口密度越来越大的话，县级区划还能够进一步增加，每个县的面积达到两千多平方公里就是一个比较合理的数字，既能提高行政效率，也能够保证发展潜力。
现在交州已经全面取消了人头税，田税也是十税一，算是非常低了，这让老百姓生活越来越富足，他们的生育欲望越来越强烈，再加上女性地位日益提高，不少女性都担任了官吏，这让溺婴的恶习已经不复存在的土壤，而交州的公共卫生条例也实施得相当到位，所以现在的交州，人口增加得很快。
以现在的人口增长速度，交州的人口七到八年就能够翻一倍，甚至还有可能更快，因为交州现在一直都是人口流入地，荆州、扬州、青州、徐州等州都有不少人拖家带口的往交州跑。
目前交州的总人口近三百万，若是算上东北四郡和海外领地，就有四百多万了，十年之后，也许就上千万了。
当然，十年之后，交州势力的范围肯定不止现在的这些地方了，那个时候究竟有多少人口，就不好说了。
人口就是一切的基础，有人口才有税，有人口才有人才，有人口才有兵源，所以周晔对这个是无比重视的。
在对交州境内的行政区划重新划分之后，周晔又颁布了一项命令，那就是一年多之后的秋季开始举行公职人员选拔考试，以前的公职人员不算，以后想要成为公职人员，便要参加这项考试，只有考试合格的才能够成为公职人员。
这也是现在交州各种学校培养出的毕业生越来越多给周晔带来的底气。