这几个问题都困扰着君士坦斯，他若不能解决全部，就别提扭转局势，更别说复兴罗马了。
想来想去，他最后还是决定从军队下手。
原因很简单。第一，唯有军权在握，才能在政界与民间有话语权，也有了改革的动力来源。
第二，相较于其它几点，从军事下手比较轻松些。一来军队表面上依旧效忠皇室，二来当下战局紧张，哪还有时间搞经济？搞内政？三来他有瓦伦丁、斯普利乌斯这几个助手，虽然瓦伦丁历史上造反了，但他当下还是表面上忠于皇室，并且他本人在军界有极高的权力和地位，故此在他公开造反前，君士坦斯还不得不依赖于他。
之前说了，目前帝国东部的边防军与野战军损失惨重，而西部的守军本就匮乏，且树敌过多，故而不能调动。
当下，只能收拢东部各地残兵，重新组建军队。
而这个任务，交给了瓦伦丁。
10月，尼西亚。
尼西亚是帝国在小亚细亚最大且最繁荣的城市，它坐落于小亚细亚西北部沿海地带，土地肥沃、人口稠密，经济发达。历史上，它因帝国在此两次举办宗教会议以及后来的拉斯卡利斯政权在此定都而出名。
现在，尼西亚约有十余万人口，其中可为帝国提供的优质兵源不少。为什么尼西亚近几年为帝国提供的兵源越来越少？大瘟疫和连年战争是一个因素，但最重要的还是当地人拒服兵役以及中央的无能。
在圣象破坏运动开始前，教会拥有罗马帝国一半以上的土地和财产，拥有极大的特权和地位。根据法律规定，凡牧师、修士等宗教人士可不用参军，同时每年君士坦丁堡政府还要花大量的资金供奉教会。
百姓利用这点，掌握了拒服兵役的方法，他们大量涌入修道院，伪装成虔诚的教士或修士，用自己的新身份成功逃脱当兵的“厄运”。
毕竟，谁愿意上战场送死？
君士坦斯也深知这点，但他还不能动教会的“蛋糕”，因为教会是皇权势力在乡村的延伸与代言人，所有的封建国家的中央政府都解决不了这个问题，皇帝们通常会任命地主、教士代替他们完成任务，例如收税、征兵等等。
土地兼并等问题也随之而来。
根本没有任何办法能解决这个问题，它成为了封建国家的终结者。
想搞二元制，封建主义与资本主义并行，意义也不大，历史上没有几个国家走二元制是成功的。
在君士坦斯被国情逼得万不得已之前，他是绝不会拿教会开刀的。（拿教会开刀等于拿自己开刀）
瓦伦丁在君士坦斯的旨意下，来到了尼西亚，这里作为大城市，非常容易吸引逃兵的来到，在瓦伦丁的指示下，士兵们关闭各个城门，设立关卡，同时严控港口及附近乡村，挨家挨户地搜查逃兵。
“大人！我不是逃兵，我向主发誓！啊啊！”
“放开我！我不是逃兵，我只是被冲散找不到大部队了！”
在市民的举报下，大量逃兵从民宅里被抓出来，他们一部分人试图反抗，但被正规军们轻松击败，一部分人穿上修士的服装，但被瓦伦丁用金钱收买的教士所“出卖”，一部分人更是穿着便装试图逃离城市，但被关卡拦住并逮捕。
在尼西亚热火朝天的抓着逃兵时，特拉比松、士麦那、南斐宏、科尼亚等城镇皆在同时进行着。
瓦伦丁几乎派出了他所有的私兵，与部分驻守君士坦丁堡的守军，他已经下定了决心。