陈赓说：“学生表现一直不错，在洋行里对工人也很不错，有不少工人秘密的跟他学习进步思想。”
夏新生说道：“考虑到可能要强攻，我们至少要进去四条长枪，不少于二十六把短枪，花机关最少不能少于十七把，手雷每人六枚左右，炸药大概要进去六十斤到一百斤。我觉得很难。盘龙江附近能不能找到地方存放物资的地方？”
罗炳辉问道：“有什么想法？”
夏新生拿出昆明地图说道：“你们先带进去一批不会水的，秘密潜伏到靠近盘龙江的位置随时准备接应。我们做一些箱子，用生漆密封。再弄一些竹子调整，让装了物资的箱子能够悬浮在水下，浮起一部分在水面上。用人夜间潜水带过去。这样不容易暴露。”
罗炳辉点头道：“我看可行！这样更保险，有没有完整的方案？”
夏新生说：“我们需要在盘龙江边找个潜伏营地，保密的前提下尽可能离江近点，电台留一部在山里等待中央命令，带一台进城，行动前五分钟开机。里面的具体行动方案，等抵近侦查后再定，明天进去后要准备绳子，绳梯，手电筒，龙云的照片，这个报纸上应该有。还要确定龙公馆里面养没养狗，什么品种，位置。特别是龙云的活动规律，公馆的防卫和换岗时间，口令变化。都必须尽快完成，我们的时机只有滇军到贵阳的几天时间，我怕时机到来，我们又没准备好！”
罗炳辉说：“江边营地我们已经找好了，在昆明的东面，离盘龙江就三四公里的直线距离，离大路比较远的一个山坡上，大部队可以藏在山后。那边有合适的地形存放电台。我觉得我们应该今天晚上就转移过去，箱子不用做，在城里买了通过货行带出来不难，生漆也没有问题。”
陈赓看了看夏新生说道：“我同意！”夏新生想了想说：“城外出发地那边有竹子没有，没有就带点过去。现在时间紧，时机随时有可能错过，所以，箱子一定要早点送出来，最迟明晚我们一定要进城。另外，接应点要多准备几条床单，避免地上的水迹暴露了。”
部队开饭后迅速集合，在林子里穿行，奔着目标而去。夜里行军比较困难，幸好特务营钻了好几天林子，脚下并不见慢。夜里十一点多就到达了盘龙江附近的山上。安排好一切后，夏新生三人，爬到了一个较高的位置，借着星光观察着江对面。
罗炳辉碰了碰夏新生问道：“最后淘汰的那批四十多个我看很不错了，跟我说实话，比你留下的差多少？”
夏新生笑着说：“哪会差多少哦，还不是因为我们不知道这边是个什么情况，怕进不了那么多人才胡乱挑出来淘汰的。除了独子和家里已经没有什么人的。进去了，一旦发动，那便是不成功便成仁，我就想啊，要是必须去死的话，咱们这辈子的遗憾总比他们要来得少些。另外，还有不少是学得非常不错的，我想给党和红军留点这方面的种子。真正进去执行斩首的要不了那么多人。”
罗炳辉说：“四十几个小子出来了就在那抹眼泪，怎么问都不肯说，我就知道这些兵肯定差不了。可是，打仗总是要死人的。咱们这群人哪个不该躺湘江边上去？死咱不怕，就怕没干好革命，对不起湘江边上的弟兄。我看不如这样，行动的时候，我们这边就往里弄，想办法控制住一两座桥，打开通道。这样进退自如。而且就算智取不行强攻也不难！”
陈赓笑道：“我就知道你罗军团长啊，是不愿意看着我们吃肉，你们汤都喝不着的！我觉得可行！小夏，你觉得呢？”
夏新生想了几分钟，点头道：“可以，不过要跟中央和刘司令沟通好。时机的把握上很重要，我建议夺桥时间放在斩首后面一点，要是有很大把握能无声夺桥，另当别论！”
意见统一之后，迅速拟订了新的行动方案，立即给中央发报。仅仅过了两个小时，中央的电报就到了，同意行动方案，并由红四团秘密运动过来，由罗炳辉负责接应，协助夺城。