而成立新公司，股权怎么设计呢，徐诺向县长提出来了，新公司的成立就不要坚持国有化，要吸纳社会资金，让公司体现面向社会发行的意思，通过股权的最基础设计，实现国企的改革。
县长经过仔细思考同意了这个意见，但是必须要周密考虑好，而不能仓促进行，引起职工们的反弹。
陈志城当然也要考虑这个问题，毕竟国企员工一直很在意他们的身份问题，现在虽然实行市场经济了，但是在东林县这样的小地方，大家还是很在意自己的公职身份。
在国企工作，要的那是面子，而不是里子，这种面子让大家很难接受成为民企员工的现实。
而现在要想达到改革的目的，必须要让大家有一种主人翁的感觉，而且经济待遇要提高上去，否则想进行改革，好多职工恐怕不会答应。
当然了，如果等到企业倒闭，实在是运转不下去的时候，生存面临问题的时候，他们就不会再这样想了，因此，必须想办法破产一个企业，好让他们认清现实，接受改制。
因而陈志城才建议县长将皮革厂破产，因为皮革厂的效益太差了，现在基本处于停产状态，但是太多多公司还要给他们输血，给工人发工资。
皮革厂是东林县第一家破产的企业，在此之前，所有人都没有想到，企业会有破产的那一天，工人们知道，只有资本家才会破产，他们是全民所有制企业怎么会破产了呢？
没有办法，工厂都停工了，工人们都放假了，机器设备放在那儿都落满了灰尘，这样的企业，不破产它还有起死回生的机会吗？
而企业一直不破产，职工们还是正儿八经的干部职工，要交社保，要发基本工资，太多多公司还要不断为厂子输血，如果太多多公司不愿意输血，县财政就要输血，这样下去，什么时候是个头啊？
而职工们由于企业还没有破产，心里头还存有回去上班的希望，好多职工不愿意自谋职业，白白浪费了他们自己的时光，如果破产了，让他们下岗了，他们就会早找出路，早一天找出路，那有可能早一天新生，越晚越是不利于他们。
这种包袱早晚都要甩掉，国家此时正在洽谈入世事宜，而庞大的全民所有制企业需要根据入世要求进行改革，因此县里此时进行破产，也是顺应历史潮流。
只是破产有一定的阻力，事先县里进行了充分准备，了解摸清了企业职工的情况，并根据不同的情况分层次解决，年龄大的，还有一年两年就要退休的职工，提前给他们办理退休手续，年轻力壮尚未没有面临退休年龄的，则给他们两个选择，一个是一次性买断工龄，办离职手续，一个是听从县里安排去其他企业工作，看他们选择。
县里一出台这么一个政策，年龄大的基本上就没什么意见了，给他们办理退休手续，退休领着工资，还能干点其他事情，他们觉得也挺好，省的整天想着厂子的事情，他们心里头干其他事情也干不安。
关键是还没有到退休年龄的这些职工怎么办，买断工龄可以领到一笔钱，这笔钱虽然不多，但是在此时也是觉得不少了，几万块钱，但买断工龄后，就彻底跟厂子摆摆了，要办离职手续。
而如果不买断工龄呢，就只有听从县里安排去其他企业上班，而其他企业现在也不景气，如果去了，将来再破产，那怎么办？
现在破产，县里有钱买断工龄，如果以后再破产，人员一增多，县里恐怕买断工龄的钱都拿不出来了，有的人能看到这一点，而有的人则看不到，因而好多人在思前想后决定，还是买断工龄吧，买断完工龄后，去做点小生意，怎么也养活自己了。
主动拥抱时代的人，总是会有红利可拿的，而一直看不清时代，一心跟时代相撞的人，最后的结局可能很惨。
这时才是一九九五年，此时下岗，去找工作，或者是去做小买卖容易的很，而到了后来，再下岗，相对来说，就要难一些了，因为是大批人下了岗，当然就不很好找工作。
而有一些不愿意买断工龄的人，县里就把他们安排到其他企业，有安排到太多多公司的，这些职工是幸运的，去了好企业，而不幸被安排到其他企业的，运气就不那么好了。
县里经过仔细认真的工作，皮革厂的破产没有造成什么不好的波动，顺利进行完了，而皮革厂的破产也让一些人认识到，经营不好的企业，最后都有可能遭受这样的命运，再加上县里对政策的一些宣传，慢慢企业的职工就开始接受一些现实，国企的改革势在必然，谁也不能再采取鸵鸟政策，视而不见了。
忙完这个事情，就已经到了一九九六年的春节，而与此同时，陈志城开始着手成立新公司的事情，徐诺专门过来提供法律服务。
徐诺来到这里后，看到东林县的县城还破破烂烂，城市建设很是一般，却是冒出太多多火腿肠这样的企业，却是让她感到惊奇。
新成立的公司注册资本初步定为一亿元，股份一亿股，这一亿股的股份将由公司管理层，县政府、职工以及社会人员持有。
而至于股份所占的比例呢，公司管理层占百分之五，县政府占百分之二十，职工占百分之十，社会人员占百分之六十五。
如此一来，新成立的公司在性质上实际上属于一家民营企业了，因为股份的构成大多数是民间资金，县政府虽然也入了股，但它不控股了，这样一来，就实现国企改革了。
这个新公司成立方案一向职工和社会公布，大家都众说纷纭，好多人看不懂这里面的事情，说来说去，也说不出所以然来，而如果直接将太多多食品公司进行改制，要求国有股彻底退出，肯定会有很多人说闲话，搞不好还会引起职工的反弹。
而现在先成立了新公司，县政府的股份减少到百分之二十，大家倒说不出什么来了。
一看职工们没啥意见，只是有职工们问，他们没有钱买股份怎么办？陈志城就告诉他们，如果之前在太多多食品公司投入的股份，可以直接转化为新公司股份，原来是花五百块钱买一股，那么现在可以直接转为五百股，不过如果转化之后，原太多多食品公司的股份就没有了。
而如果不转化股份，或者所转化股份不足他们购买新股份的上限怎么办？那就需要掏钱购买，其实花的钱并不多，每人最多可以购买二千块钱的股份，二千块钱，普通职工还拿不起吗？
现在太多多食品公司拥有正式职工五千名，每人可以买两千股，这就是一千万股，刚好占公司股份的百分之十。
而非太多多食品公司的职工就没有购买股份的资格了，其他企业虽然属于太多多企业集团管理，但他们与太多多食品公司不是一个单位，他们就没有资格，不过这些企业的职工并没有提出什么意见，因为他们对购买股份并不感兴趣。
此时，一些要上市的国有企业，也发行了不少职工股，这些职工股有的职工买了之后，觉得没什么用，便低价卖给了一些人，最后企业一上市，他们就亏大了，因而好多职工对购买股份无感是一件很正常的事。