“吾皇万岁万岁万万岁！”
奉天殿内，群臣异口同声恭贺朱棣；
正旦大朝会正式开始了。
“都起来吧，今年的正旦大朝会，咱们整点不一样的项目吧。”
“吏部尚书蹇义何在？”
朱棣站在金銮殿上，高高在上，俯视众臣，威严问话。
“臣，蹇义在！”
吏部尚书蹇义赶紧从队列中走出来，恭敬回答。
“蹇义，你来给大家伙说说咱大明对官员的考核制度吧。”
朱棣边说，边做到龙椅上。
“臣遵命。”
吏部尚书蹇义恭敬回话后，侧着身子，面对朱棣和众位大臣，道，
“我大明朝官员分为九品十八级。四品以上为高级官员，五品及以下为中级官员；按照区域，又可分为京官和外官。”
“我大明朝设立一部一院来负责官员的任免和考核。”
“一部指的是吏部，吏部的考公清吏司，掌管官吏考课和黜陟之事。”
“一院指的是督查院，主要负责官员的朝觐考察，会同吏部司官吏贤否，陟黜。”
“也就是说这一部一院，一个主管官员的升迁，一个监督升迁。”
“具体考核又分为考满和考察。”
“考满就是官员述职和任期结束后的考核，相当于现在的离任审计。”
“考察就是全国性的定期统一考核。主要包括德、勤、能、绩效等内容，一般是是京官6年一次考核，地方官2年一次。”
“今年官员考核”
“蹇尚书说的好，督查院左右督查御史，自从陈瑛获罪死于狱中后，朕还没来及各道官保举，务要开具实行，移咨吏部，审察不谬，然后奏除。其后有犯赃及不称职，举者同罪。”
“惶恐什么，朕不是也没找到合适的人选，才让都御史空缺么，今日朕想问的，不是都御史的人选，而是想问咱大明的官员考核制度，有没有弊端？”
朱棣打断了吏部蹇尚书的话。
“官员考核制度的弊端？”
吏部蹇尚书有些懵逼，心说官员考核制度，几乎都是沿袭洪武帝时期的，就算有弊端，俺一个当臣子的，也不敢轻易妄言啊。
所以吏部蹇尚书有些底气不足的回答：
“臣愚钝，臣以为现行的官员考核制度，能较好的对官员进行有效考核，无甚弊端。”
“哦是么，好，杨士奇，你觉得呢？”
朱棣没做继续追问吏部蹇尚书，而是转头问杨士奇。
“回皇上，臣也觉得无甚弊端。”
杨士奇恭敬的回答，
“但臣以为，每六年才对京官考核一次，时间太久，可缩短考核年限，每两年考核一次。”
“哦，还有哪位爱卿有想法？”
朱棣微笑着问道，眼神随即看向朱瞻基，心说小子，你前些日子不是说咱大明的官员考核制度有很大的弊端么，现在爷爷给你个表现的机会。
朱瞻基自然心领神会，微微点头，躬身说道：
“皇上，臣有些不成熟的想法……”
“讲，不管对错，尽管讲！”
朱棣直接打断朱瞻基的谦虚，大声吩咐道。
“遵命！”
朱瞻基说完，也侧着身子，兼顾了朱棣和群臣，朗声说道，
“臣以为，眼下的官员考核制度，有两个难题不好解决。”
“一是官员考核人情分过重。
有些官员为了顺利通过考核，就买通上级，搞人情依附。
如此一来，贪污受贿成风、结党营私严重，别有用心的人甚至能广泛的培植亲信官员形成一个庞大的利益集团。”
“一是考核官员的德政无法量化。
一般来说，官员的才干比较容易考核，从实实在在的政绩就可以判断出来，但是官员的德是看不见摸不着的东西，官德官风和老百姓的口碑，比较抽象，不好定性定量。
有人会说万民伞、脱靴遗爱，以此来彰显百姓对官员的拥戴和不舍，从而衬托出官员的德政；”
“每个官员都想拥有万民伞和脱靴遗爱的荣光，但是只有为民办事，替民做主的好官，老百姓才会心甘情愿的给予官员这些待遇；”
“对于贪官，庸官，懒政的官员，老百姓肯定不想送。可是，有的官员为了争得脸面，为了赢得官德的考核，就在离任时故意赖着不走。等着老百姓给他送万民伞，扒他的鞋子。老百姓不想给，继任的官员就给老百姓们做思想工作，劝说老百姓给离任官员尽快送伞，扒鞋子，给离任官员一个面子，这样离任官员才能高高兴兴的尽快离开。”
“这些就是臣认为的两个不好解决的难题。”
“刚才杨士奇大人说的考核周期缩短，臣很赞同。”
朱瞻基说完，对着朱棣躬身，想退回到自己该站的位置。
可是，却被朱棣再次问话：
“那好，既然太孙剖析了现行官员考核制度中存在的两个不好解决的难题，那么你有没有什么好的意见或者建议，或者改进的地方？”
“回皇上，臣确实思索过，也从史书上去找答案，臣以为，可以借鉴参考唐太宗李世民时期的官员考核制度。”
朱瞻基认真回答。
“唐太宗李世民时期的官员考核制度？太孙，给朕说说。”
朱棣读书不多，只喜欢带兵打仗，对于内政，向来不太感兴趣，对于李世民时期的官员考核制度，了解的确实不多。
“唐太宗李世民时期的考课官吏主要在品德和才能方面，规定了相应的标准。”
“简而言之，就是四善，二十七最。”
朱瞻基认真回答。
“四善，二十七最，给朕具体说说。”
朱棣命令道。
“四善，指品德方面的四项标准。德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈。”
“二十七最，是根据各官署职掌之不同在才能方面提出的具体标准，偏重执政能力和绩效。
一曰献可替否，拾遗补阙，为近侍之最
二曰铨衡人物，擢尽才良，为选司之最
三曰扬清激浊，褒贬必当，为考校之最
四曰礼制仪式，动合经典，为礼官之最
五曰音律克谐，不失节奏，为乐官之最
六曰断决不滞，与夺合理，为判事之最
七曰部统有方，警守无失，为宿卫之最
八曰兵士调集，戎装充备，为督领之最
九曰推鞫得情，处断平允，为法官之最
十曰雠校精审，明于刊定，为校正之最
十一曰承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最