八月中秋，山东威海。
从威海镇港驶来一条船到了刘公岛码头。
“据说在战国之时，此岛为刘公别业，也有人说是汉朝灭亡后，刘氏皇族避乱来此岛，如今倒也无从考证，不过岛上倒是有刘公祠刘母祠还有龙宫庙。”
“之前岛上只有东西两村,人口不多。吾皇北伐，迁都登州，驻兵威海，也在此岛上建工坊、码头等，倒是让这里日益兴盛起来了。”
船上下来一行人，看着刘公岛新扩建的码头,感受着这勃勃生机。
朱以海入登莱后,也在山东裁撤卫所,实土卫所直接设县、镇，无土卫所则直接并入县乡，威海卫裁撤，军户为民，隶属文登县，威海卫改为威海镇。
在绍天朝新制里，规定府州县治所在为城，城外的市镇、村庄、屯集人口满五万者设镇，其余为乡。
威海正式撤卫设镇，下辖街道、村里。
由于威海港位置优良，且海港每年大部份时间都不冻，故此这里还成为水师的驻地，同时从这里抵达朝鲜的仁川十分便捷。如今大明与朝鲜海上贸易，朝鲜向大明开放平壤、义州、仁川等几个港口。
威海港出入的商船也大大增多。
威海驻有御营水陆兵马,刘公岛上还有炮台、水师营和水师学堂以及教导营，上面还有许多御营官兵的家眷,加上铸炮厂、造船厂等的设立,使的这座海山仙山也十分热闹起来。
原本仅两个小村子,如今迅速超过万人。
距离威海港不到十里的这座岛，码头上一片繁忙。
码头上有人来迎接。
“现在刘公岛很兴盛啊。”威海镇的镇长陪着几名从东京来的官员道，刘公岛的保长刘继祖接话道，“确实，我从小在这里长大，我家据说汉代时就居住在这岛上了，洪武时设威海卫，成为军户，后来因倭寇骚扰，朝廷把岛上的人都迁入内地，嘉靖年间，这岛上还一度为倭寇占据。
后来倭寇平定，我们才又回到岛上垦种。”
刘继祖是刘公岛的保长。
以前大明朝是皇权不下县，县以下不治，都是乡绅自治。
朱以海的绍天朝廷，如今却是县下设乡镇，乡镇下编保甲。乡镇有乡公所、镇公所，保甲还设有保公所。
乡镇有乡长镇长副乡长副镇长,下有办事员一到三人，乡丁一到三人，保公所有保长、副保长,保丁一到三人，各甲还设甲长一人。
实行管教卫三位一体，管理户籍、税赋、治安等。
原来是乡村都交给乡绅、大族自治，但朱以海觉得这样做虽然省事，但问题很多，所以整合起来，加强管理。
乡镇长属于流外，但有具体的职事任务，协助县里办事。
其实以前各县虽然明面上官两三个，吏没几个，但事实上一些大县胥吏上千，只不过不是正式编制而已，但一样还是吃公家饭，开销一样是加在百姓头上的，只不过没列在朝廷正税里面罢了。
皇权不下乡，于是官吏全都集中在县一级。
有需求那就该正视，与其都挤在县衙，倒不如合理的派出。
健全组织，明确职责，当然能够提升效率，也能方便百姓。
刘继祖这个保长虽然不入流，但一个月有三块龙银俸钱，具体的事情也还是不少的，十户一牌，十牌一甲，十甲一保，正常是一千户一保，不过实际上也是有弹性的，甚至保之上还有联保。
刘公岛发展迅猛，从原来的两个村，百多户，到现在已经过万人了，虽然有许多都是属于御营军方管理，但也仍新建了一个村，原来的两个村也人口大增。
实际上刘继祖这个保长，现在管的不是一千户，而是几乎管了整个刘公岛上非军事区人口，足有几千户不止。
他不仅要管着上千人的保丁，也还有一支百人的乡勇，甚至还有一支几十人的保安队，有十来人的保办事处的办事员队伍。
从户籍管理，到治安巡逻、保丁训练，甚至防盗缉贼，打击走私等等，什么事都要管，连一般民间纠纷诉讼也是要管的，除非是刑事案件和重要的民事案件，一般的民事纠纷，都是他们负责调解。
所以别看是个流外杂职，但也是个十里侯。
平时保长们最重要的一个任务，就是管理十家牌，每十家立一牌，上面要详细登记各户籍贯、姓名、年貌、行业。
各牌还要轮流值日，随时检查更新牌上户籍情况，如遇可疑生人，都必须随时上报，若有隐匿，十家连坐。晚上还要值班巡夜，防火防盗！
牌长们当值时，得负责巡视各家情况，如谁有有人外出，有人家来了亲戚，都得问清楚。
在战乱动荡年代，这样严格的保甲制度，可以严防奸细贼匪，打击盗匪。而各户青壮编为保丁，再从保丁里轮抽壮丁为乡勇，闲时训练。并轮流调人充当保安队员，进行巡逻等保安任务。
对乡村治安确实有很大帮助。
甚至这保甲法，也为战争提供良好的预备兵员。
所以别看保长没品级，但如刘公岛这样的大保，他们还有保学校、保安队、保乡团、保办事处等，到了收税季节，还要协助收税收粮。
今天镇长亲自陪着东京来人，刘保长也不敢怠慢。
自皇帝迁都登州，这威海也就成了京畿之地，天子脚下，就好比刘公岛，也驻有许多兵马，还有水师学校，水师教导营等，不仅有驻军、学兵，也还有少府监、工部等辖的皇家工坊、朝廷工坊等。
这些是他管不了的，但毕竟同在一岛，平时也是常打交道，这就需要有很强的办事沟通能力，否则这保长了是当不好的。
陪着京城来的上官，在岛上转了一圈，介绍了各处情况，甚至检阅了下保里的保安队，又特意把保里的乡团召集起来。
“本官这次来呢，是奉旨前来筹备威海驿递的，威海这里要筹备驿站，另有邮递铺等，兵部邮驿局计划在威海设水、陆驿馆各一，递运所、急递铺、邮递铺、民信局等各若干。”
这名绿袍官员是兵部新设的邮驿局的，来做前期筹备考察，选址，招人等。
事情很多，特来打前站。
“大人有什么需要，尽管吩咐，我们刘公保一定全力配合。”刘继祖很痛快，反正他们这些保办事处，就是配合上级衙门办事的。
“烟台是大港，以后会更加兴盛热闹，所以水陆驿馆、邮递铺等会比较多，人员也会较多，目前计划是准备先招募三百人。”
刘继祖还以为这驿递招驿卒，还是跟以前那样，不由的有些担忧，驿站害民，这是公认的，当驿卒那更是倒八辈子霉，比当卫所兵还惨，会被层层剥皮吸血的。
“陛下仁厚，改革驿递制度，驿卒待遇也很好。”
他简单的说了下驿卒的情况，要从各地乡镇招募，挑选良家子弟，年龄二三十岁之间，当然如果能骑马会开船的这些更加优先。
选中后待遇会很好，一来是成为驿卒后，就隶属于兵部，相当于准军人，按月领饷。
驿卒底薪二两，马卒、船夫还会另有些增加。
“一月有二两工食银？”刘继祖很惊讶，他以前是威海卫的军户，很清楚地方上这些衙役啊，驿卒之类的收入有多少，好多底层的役，都是限定一年六两工食银的，一月就半两。
一些书吏，才能一月一两。
所以给衙门当差，如果真靠明面上那点工食银，自己都养不活，别说养家，都得找机会捞外水。
以前大明的驿卒更惨，当驿卒累死累活，可能还要倒贴钱进去。