，海上升明帝
“朕还没有死，有人就想推翻朕制订的国策！”
皇帝在归化城头，望着那北国风雪对着首辅文安之直言，皇帝说这话的时候，面色平静，语气平缓，可熟悉皇帝的文安之却知道，皇帝越是如此，心头越发愤怒，这有可能将又是一轮风暴的开始。
“陛下且先息怒，现在出现了一些这样的声音也属正常，但臣相信这些人终究是影响不了朝廷坚定不移执行陛下旨意的，国家拓边开疆，移民屯垦，这是功在当代利在千秋的大业，不可能因为某些人的反对而停止。”
“先生是否以为朕过于心慈手软了些？”
“臣以为陛下做的已经足够好。”
“不，还是太手软了，朕应当明白的，大明经历十六帝近三百年，这内内外外腐朽不堪，烂到根子上了，如今朕虽然驱逐了鞑虏，但这国家也只是表面暂时恢复，如果不能把根治好，早晚还要乱。”在之前，朱以海觉得一切都在上正轨。
改良，从来就没有成功的，缝缝补补修修根本解决不了问题，必须革命，破而后立。
现在各地出现了很多乱七八糟的声音，尤其是自陈子龙左光先被夺职举族流放敦煌后，这股声音不仅没消停，反而越来越烈之势。
“河南乡试发生的事，你听说了吧？”皇帝问。
“黄淮总督兼河南巡抚陈潜夫的奏章，臣和内阁都看过了，确实让人震惊。”
“臣请求派一位阁臣去河南处理此事。”
“用不着，朕已经传旨陈潜夫，河南的事，让他奏报留守监国的太子，他跟太子商量着办。”
文安之意外，河南最近发生的事情，可不小，还十分严重甚至恶劣，若是不能及时处置甚至处理好，是要出大乱子的，皇帝却让陈潜夫跟太子处理，这不是给太子一个烫手山芋吗？
“陛下，太子年轻，没有经验，陈潜夫行事则又有几分激进，万一处置不当，倒是未免伤了太子威望。”
“太子年轻，正适合却闯，办错了也没关系，朕还可以替他把关。”
“陛下是否给陈潜夫一道旨意，让他有个底呢？”
“用不着，一个是留守监国，一个是黄淮总督河南巡抚，他们两个处置这点事情，足够了。如何处置，就看他们的格局了。”
河南正在发生的事情，皇帝很愤怒，但他却压抑着愤怒，没有马上处置，而是交给太子和陈潜夫处理，还有留守的内阁堵胤锡、张名振他们协助，这既是在考验太子，而又何尝不是皇帝在钓鱼？
这两年杂音渐多，可到现在皇帝真正处置的很重的也只是陈子龙和左光先两人，虽然在洪承畴和钱谦益、牛金星等执掌的台院，这几年弹劾调查，革职了上万大小官吏，降级、罚俸、记过等更多。
但是随着关内尽复，各省官吏也都是渐渐补齐到位，那些士绅也是安稳下来，没有了鞑虏的时刻威胁，没有了流贼的四处袭扰，
甚至各省府县地方上的那些盗匪山贼，也如今被围剿的差不多了。
关内，尤其是内地，基本上是安稳了。
于是有人喊着马放南山刀兵入库，有人喊着可以马上打天下不可马上治天下。
皇帝迁移士绅豪强到京津，到北方，更是让许多士绅豪强开始跳出来。
事情越来越热闹。
“河南先不管他，让太子去处理，朕也看看太子的能力。绥远这边，朕认为还是得想办法迁移人口过来，蒙古占据河套近二百年，从景泰年间的搜套，到成化年间的筑墙，此后蒙古经历达延汗中兴和俺答汗的崛起归化，直到隆庆时封贡和议，基本上维持了成化所筑边墙界线，
东起清水营，西达花马池，绵延一千七百七十里的边墙，虽然一度被打破，但和议后，也基本以此为界。
蒙古左翼虽也衰弱，但毕竟在此驻牧多年，根深蒂固，要想真正拿回河套地区控制区，必须得保证在河套我们汉人数量上占有绝对优势。
新秦中草原先不管他们，南边仍以长城边墙为界，我们先把前套平原拿回来，在这里抓紧移民屯垦，并对后套一些关键位置驻军，如九原，还有比如后套与西套宁夏之间的磴口、石咀山，这两地也要跟鄂尔多斯汗谈好，要筑城屯兵，也做为边贸互市之地。
要恢复从宁夏到归化托克托的河套黄河航运，这条一千多里的河道，在隋唐时代就已经是重要的水运航线，必须要尽快恢复，恢复后，东西套之间的联系就能加强，朝廷对河套的控制也能进一步增强。
到时要在沿线建立军堡、码头，屯兵储粮，并建船厂，建运输船队，还要设一支巡河水师。”
皇帝对河套极为看重，明朝苦于套患近二百年，始终没能夺回河套，也就使的西北一直不安全，最终也是让朝廷顾此失彼，让东北女真趁机崛起。
这段航道，开春后可通航到十月结冰，河面宽阔，水流相对平缓，非常重要。
“从宁夏府到归化府，中间这一大段鄂尔多斯汗控制之地，朝廷以建驿站、边市等名，要想尽办法与他们达成协议，建立石咀山、磴口、九原等城，”
“前套这边，包头原是唐朝的中受降城，克拉克原是唐朝东受降城，振武军地，其南隔河相对是胜州，包头西面的乌拉特旗北面，乌梁素海东是唐天德军。
托克托改名振武县，包头改名燕然县，乌梁素海通黄河的乌加河黄河口设天德县。”
天德县这个位置，北面是乌梁素海，一到雨季洪水时就漫成大湖，东面是大山，南面是黄河，还有条乌加河通河海，在这里筑一座城，非常关键。”
“石咀山、磴口、九原、天德这四座与蒙古交错而居的县，朕要求明年底前，要每县至少移民一千户，三年后移民最少三千户。
而燕然、振武还有胜州，以及归化、绥远、清水、定襄、丰镇、集宁、武川十城，明年底前也得每城至少两千户，三年后至少五千户。”
没有人，一切都是空谈。
前套北倚大青山，东靠大同，南倚黄河，这块地方可是战略宝地，联通大同盆地，那就是控制绥远、鄂尔多斯的战略支撑点。
也是控制阴山走廊的关键。
偏偏这里还有这么肥沃的土地，适合农耕，那有什么理由不大力发展？这里论土地肥沃，比雁门关外的大同盆地强多了。
文安之觉得压力不小，十四座城，明年底要完成两万四千户，而现在也就前套的归化、丰镇、清水这几个靠近西口的地方，陆续迁来了不少移民，加起来四千户的零头都没有。
“这些边疆之地，移民就跟内地做些区别，来了直接分田分地，免费授田，不过规定三代以内无出售、转让之权，也不得弃地逃荒内迁。
来了后朝廷还要给他们安家银，给他们惠民贷，贷给他们耕牛耕马，以及种子农具这些。