董虎说道：“天下一旦大乱，能够结束战乱的，只有武人，天下也必然要经历“军人政治”这一阶段，诸如太祖一统天下，光武帝重拾山河，无不是依仗一群武人南征北战，无一不是依靠武人安定四方，所以呢，天下不乱则罢，一旦大乱，能够平定天下的也只能是武人，这是必须要经历的一段时期。”
“经历了武人政治阶段之后呢？”
……
“是训政。”
“是宪政。”
董虎手按着腰刀，一一看向所有人，包括呆愣的刘辩。
“什么是训政？”
“天子年弱无法理政，太后垂帘，这就是训政。”
“为什么要训政？”
“目的就是为了让天下更为稳定。”
董虎说道：“以太祖之时为例，太祖出身低微，手下大将、臣子与我等相若。我等兄弟征战厮杀时还能吹牛打屁，相互搂脖子摔跤，指着鼻子大骂……可若一统天下了呢？有了君臣之别了呢？是不是就要有些规矩约束一下呢？”
“改姓易号，由秦而汉，刑法、规矩是不是要改一改？是不是要让百姓遵守大汉朝的规矩？”
“肯定是要改一改的！”
“可一开始时，大将们并不懂这些规矩，百姓也不懂，所以要训政！训斥、引导将领、百姓们遵守新规矩。”
“若引导、训斥、打骂……也难以让功臣大将遵守规矩，那就只剩下了一个字……”
“杀！”
“杀死一个个功勋大将！”
众人心脏陡然一紧，一脸骇然，董虎却若无所觉。
“什么是宪政？”
“宪政就是什么事情都依照律法来办，文远抢了人家媳妇，军政之时，咱连骂一句都不会；训政时，咱会把他叫过来，敲打几下，骂上几句，让他将人家媳妇还回去、赔钱道歉了事；宪政时，他会被司隶校尉抓起来，会把他关起来，依照大汉律法，该打板子的打板子，该砍脑袋的砍脑袋。”
“军政之时，咱为什么不理不问？因为咱需要让他为咱卖命打仗，一个女人与这些相比不值一提。”
“训政之时，为了天下安定，为了不激起民变，咱就要把他叫过来骂上几句，骂他那是因为咱不想杀他，是因为他叫咱大兄，是几十年的老兄弟，骂几句，知错能改就行了。”
“宪政之时律法为重，律法是帝国能够长久安定的根基，即便是一国皇帝，是一族之长，一家之长，律法、规矩都是长久存在下去的根本，所以即便咱想偷偷放了文远，也不能毁了稳定一切的规矩。”
董虎说道：“帝国乱事已起，由乱而治，天下无论走向如何，都会经历这三个阶段，咱与你们说这些是为了什么？是告诉你们规矩的重要性，这让你们在将来功名成就时，是头上挂满了各种荣耀躺进棺材里，还是如太祖杀了的那些兄弟一样，一失足成千古恨。”
“军政时，只要没有太过明显的造反，大头领通常都不会杀大将，太祖不会，叔父不会，咱不会，袁绍不会，袁术不会，曹操、王匡、韩馥……他们都不会。”
“但在训政、宪政时却会！”
“不是说，身为大统领想杀死自己的兄弟，而是情况不一样了，已经不允许大头领感情用事，所以……为了你们保住自己的性命，也为了日后兄弟情谊、天下百姓，诸位都要谨记‘规矩’两字！”
一干大将齐齐单膝跪地，不是抱拳，而是右手捶胸。
“我等谨记主公训斥！”
“嗯。都起来吧。”
看着一干兄弟站起，董虎这才再次开口。
“与你们说这些，是因为咱不希望你们在督镇一方时太过干涉地方政务，不希望诸位在获得权力的同时丧失了自我，不希望诸位变得狂妄自大、目中无人！”
“天下乱象已生，诸侯争霸已起，咱们若是中原将领，或许可以三五年内安定天下，而事实却是咱们都是凉并将领，需要用很长时间才能平定战乱，也就意味着天下会在十年、二十年内都处于‘军政’这一阶段。”
“也就意味着诸位每一个人都将与关东诸侯一样，都会成为一地总管，是总管‘军政民律’所有事务的军阀，但你们心下要有底，权力虽大却不能肆意滥用，不能太过插手六部政务。”
董虎又指向背后地图。
“今日说这些，是因为咱要再设四个总管级别副将，因地形缘故，大谷关至鲁阳设一总管，虎牢关以东十一县设一总管，河内郡设一总管，南阳郡设一总管。”