最重要的两个原因，一是近郊土地不好弄，当地居民在得不到实惠的情况下，根本不同意拿出地来交换远地方的土地，李毅提出让他们以土地入股猕猴桃基地，享受分红带来的好处，但他们看不到猕猴桃种植的前景，都不同意。
另外一个原因，则是凤凰山区的老人们，有着深厚的乡土观念，死都不愿意离开生他养他的黄土地。
最后，李毅只能折衷处理，不能一步到位的城镇化，只能一步一步来，逐渐实现这个美好的目标。
经过一番讨论和论证，最终选择在凤凰山脚，跑离大方村不到五里地处，辟出一片土地来，进行城镇化的试验。
李毅笑称这是“村中城”。
看着规划中的村中城，李毅笑道：“这样也好啊方便管理猕猴桃基地既达到了集居的目的，又满足了绝大部分村民的意愿还保留了原始的农村风貌在城镇化的初期，这不失为一个好的试验”
村中城的建设资金，由农合社以及村民双方共同承担，村民只要出少量的钱，就能拥有相当于自家宅基地面积的完全房产权的新房，新房统一为两层红砖小楼，单幢独户，跟现行的宅基地建房是一样的。但统一布局，统一样式，建成之后，将成为一个整齐美观的现代化小区。
村中城将建立独立的自来水和下水道，自来水采用山上建塔，埋管引导入户。而下水道收集的粪水可以用来积肥。
村中城中，还将建立独立的小学和中学，建立卫生院。所有的配套措施，将比对城镇规划布局。
这笔投资，将在千万以上
这是一个大手笔啊要知道，当年涟水县的财政收入，也就这个数字
当薛雪看到李毅的规划报告和预算方案时，实实在在的吃了一惊
“李毅，这是不是有些冒进了？一下子安排四百多户，是不是过多了？现在还在试验阶段，可以尝试着迁移一百户试试。”
“不行。猕猴桃基地需要这么多的土地，山上的村民必须移走，所有的耕地和土地，都要用来种植猕猴桃就连老宅基地，都要进行开发利用，形成一个区域性的种植基地现在的投入虽然多一些，但我相信，用不了多久，最迟到后年，猕猴桃基地就能收回本钱今后创造的财富将更多”
薛雪苦笑道：“你哪里来这么多的钱啊？我的李大书记我能支持你的，都给你了，你再问我要钱，除非把我骗去卖了吧”
李毅呵呵笑道：“我可舍不得啊嗯，我已经联系了一个建筑公司，他们愿意先行垫付，帮我们建筑房屋，等猕猴桃基地丰收之后，他们再来要款子。村民们现在手中也都没有钱，我跟他们说了，新房的钱，将减去老房子的估价，不足部分再在来年的农合社分红中扣除。他们都答应了。”
薛雪道：“不用出钱就能住新房，老房子还能抵钱这么好的事，换我也会答应啊可是，世上真有这么好的建筑公司？愿意全额垫资？这不是开愚人节玩笑吧。”
李毅笑道：“我几时骗过你了？这家建筑公司是滨海市的四海建筑集团有限公司，他们驻南方省的代表都已经到了门外，要不要请他进来谈一谈？”
薛雪讶异之余，连忙起身道：“快快有请啊”
李毅笑着拍了三下手掌，小寒秘书推开门，说了一声：“请。”
一个手中提着大哥大的中年汉子走了进来，此人一进门，就伸出手，对李毅喊道：“李先生好”
李毅同他握了握手，笑道：“牛强，这位是我们涟水县的父母官，薛县长”
牛强连忙向薛雪伸出手：“薛县长，请多关照。”
薛雪伸出右手，跟他搭了搭，请他坐下，小寒泡了茶来。
李毅说道：“薛县长，这位是牛强牛总，他是四海建筑在南方省分公司的经理，今天前来，就是为了跟我们签合同的。”
牛强的人马，加入了童军的四海建筑公司，在南方省成立了四海分部。他只知道李毅很牛叉，但并不明晓他的真正身份，今天来涟水，也是奉了总部童军老总的吩咐。
童老总在电话里说了：“一切听李先生的不要问为什么他的话就是我的话，不，他的话比我的话还管用”
牛强是农民工出身，当过一段时间的小工，后来拉起了人马，做起了包工头，凭着一股子狠劲，越做越大，眼力价还是有的，一听童老总这话，就明白这个李先生来头不少，而且为人低调。
来涟水后，李毅大致和他聊了一下，他已经知晓自己的任务，当即顺着李毅的话道：“对，我这次来，就是来和李先生签合同的！！！