政府机关和事业单位冗员跟地方经济结构是有很大关系的，银城没有什么支柱产业，经济结构单一，以前主要靠农业，工商业基础薄弱，大量的劳动力没有就业机会，因此大家都喜欢往吃财政饭的地方挤，哪怕工资少得可怜，但是为了求稳定，吃上皇粮，打破头也要挤进去。好不容易吃上了皇粮，拥有一份貌似稳定的工作，但是工资太低，而且还经常拖欠发不出来，生活上入不敷出，又导致在职人员怨声载道。这就形成了一个恶性循环，一方面图稳定，一方面又想发财赚大钱，进而导致政府人员素质不高，工作效率低下。
这个问题大家都知道，但是谁都不去捅破，已经形成共识，达成了平衡，毕竟谁也不愿意去砸了别人的饭碗。在他们看来，断人财路，砸人饭碗都是十分缺德的事，反正吃的是国家，又不是自己私人的，睁一只眼闭一只眼，得过且过。
“袁局长，你反应的这个问题如果属实的话，那我们银城其他机关单位这种想象应该也十分的普遍，严重超编，人浮于事，光拿工资不干活，还有吃空饷的，这些问题都必须严肃查处。银城经济这么落后，还要养一群闲人，把政府当成冤大头了吗？中央很早就提出，要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。”尤天亮一拍桌子说道。
事实上，超编和吃空饷的问题尤天亮不是不知道，这种问题在各地都不同程度存在，经济越落后地区问题越突出，越严重。以前上行下效，大家都睁一只眼闭一只眼，但是现在中央开始严厉查处了，超编和冗员已经严重影响了政府机构运行，问题日益严重，因此中央才下定决心要解决这个问题。
袁涛继续说道：“不光是人员超编和吃空饷的问题，还有就是很多干部学历造假，文化素质低下，工作能力低下，对自己的业务居然一窍不通。做财务的不懂财务，这是什么性质的问题？所以我向市委市政府提议，财政局重新组织一次全系统的考试，分笔试和面试，由市政府主导，财政局党组协助。通过考试的竞岗，重新安排岗位，没有通过考试的给一次补考机会，补考不通过直接下岗分流。
对那些学历造假，靠走后门进来，又没有任何工作能力，素质低下的冗员坚决裁员。政府机关不是慈善单位，更不是养闲人的冤大头。就是要让那些抱着宰冤大头心态的人明白，给钱干活天经地义，拿了钱就得认真工作。干得好提拔，干不好滚蛋！”
“袁局长，你这么干可是砸了很多人的饭碗，断人财路如杀人父母，你搞这一套让那么多人下岗，就不怕别人报复你吗？我们政府机构是要改革，但是也要实事求是，循序渐进，不能搞一刀切。你有没有想过，这些被下岗的人联合起来抗议闹事怎么办？银城已经多次被推上风口浪尖了，你还想再来一次吗？”分管农业的副市长张志发说道。
袁涛一下子来火了，正想发作的时候，秦风抬起手，做了一个制止的手势，自己开口道：“那按照张副市长的意思，我们继续装聋作哑，不闻不问，让大量冗员吃空饷，拿着工资不干活就对了？”
“我当然不是这个意思，我是反对搞一刀切，要因地制宜，实事求是，循序渐进。”张志发狡辩道。