秦族行政区，分为三区域，第一行政区在非洲的撒哈拉沙漠之中。谷灵以大神通在撒哈拉沙漠中开辟出了一块一百五十万平方公里的绿洲，以大阵护持。第二行政区，在月球上。第三行政区，将在三年后才会公布。</p>
第一批秦族行政区居民的申请批复已经完成，第一，第二行政区将总共接纳总数五千五百万的民众。这些民众的挑选，虽然没有秦族那样的严苛，但也有着条件。其中怨力的沾染，是很重要的一环。也就是，沾染的怨力越少，那么通过申请的几率也就越大。不过，也不是沾染了怨力，就不能通过，只是功德清明者优先。</p>
人员，既然选定，那么‘搬家’事宜，也在地元二年的年初，轰轰烈烈的展开。各种飞行器，运输飞船，载着世界各地的，已经被称为外秦人的民众，前往那第一第二行政区。外秦人，不是秦族给出的名称，而是那些新移民自己流传出的名号，是区别于秦族的名称。秦族，为本秦，而他们是外秦。</p>
虽然名为外秦，似乎有些歧视，但人们并不认为这是什么低级，而是把这个‘外秦人’当做一种过渡，一种成为真正秦族人的过渡。因为，秦族人，也是从一个寻常人，在德行之下，才成就了如今的秦族人。</p>
当这五千五百万外秦人到了他们家园时，他们很惊讶，不是惊讶那沙漠中的山雄奇，水灵秀，万里绿洲，也不是叹那荒寂月陆之上的郁郁森林，他们所惊讶的是，这片即将成为他们家园的大地上，没有任何的人为，是那样的原始，那样的未经雕饰……换句话说，他们要自己动手，来建造自己的家园。</p>
行政区的政府结构，是九部制，但新民初到，未有基础选举并建立九部。所以秦族派遣九部人员，以作临时九部机构，待行政区完善之后，再将权力移交，举行行政区九部选举。战部派出六千战士，分别由刑炤和戈历，各领三千战士，作为第一行政区和第二行政区战部主官，负责戍守和治安。</p>
二行政区内的建设如火如荼，外秦新民在临时九部的调度组织之下，开始了新家园的的规划建造。地元三年，第一行政区建城十八座，第二行政区建城十，外秦移民基本完成。地元四年，秦族第一行政区，更名为秦一区。秦族第二行政区，更名为秦二区。两区的民政和经济已经运转正常。</p>
行政区内的经济制度，与秦族同，实行的是完全自由经济，其税收比例是秦族的百分之三十，这不是照顾，而是实际生产力低下。土地制度，土地私有制，但土地私有并不是以占有为所有，而是以开发，或者是开发远景为所有。如，一片土地，并不是先到者就可以圈地自用，而是要对此开发，或者对此有开发计划，当然，无论是开发，还是计划，在九部审核之后，才可以颁发土地所有证明。你可以圈地千里，但你若没有能力开发这千里，或是到期你的开发计划未实现，那么这千里之地，还要重新寻主。教育制度，与秦族同，但限于外秦人员品级的脑域开发，其教授课程缩减，教授科目是以第四科技和高维科技，以及修行体系同步。仍由于外秦人员的品级和功德力的关系，修行之法和高维科技，有所不同。小学，中学，大学，各级实验室，研发机构……</p>