这时候担任法属印度支那联邦总督的就是前面说过的那位乔治.卡特鲁了，全名是乔治.阿尔伯特.朱利安.卡特鲁，现年六十四岁，法国陆军一级上将军衔，手握法国远东殖民地军政大权，在当地完全就是太上皇一般的角色。()如果是和平年代，总督的日子绝对是既安逸又滋润。
说起来，这位一级上将的仕途还算是挺顺利的，在一战时期已经是一个中校营长，虽然指挥的那个营被德军包围歼灭，他本人也被俘虏送进了战俘营，据称他还在战俘营里认识了那时还只是一个连长的戴高乐，不过想想也知道当时卡特鲁中校显然不会把那个小小的上尉看得有多重要。
战后法*队开始重新整编，因为人员损失过于严重，急需要有作战经验的军官，这些被俘的人员成了首要的人选，因为他们都上过战场尝过人血，经历过绞肉机的磨炼，在大众眼里这些人必定是坚强而睿智的可靠军官。
卡特鲁上校虽然军事指挥上能力平庸，但是他却在工作中证明了他是一个非常优秀的行政官员，于是在战后的二十年里，他竟然大部分时间在海外各殖民地服役，也就是这些海外服役的资历，使得他获得了快速的升迁，因为在海外服役的法*官有晋升上的优先权，最终在六十岁的时候，卡特鲁成为了法国陆军中稀有的一级上将的一员。
法国陆军高层很清楚，如果不出意外的话，这也将是这位将军所能得到的最高军衔了，因为只有获得显赫的战功，才有可能更进一步，晋升为法国陆军元帅。不过凭借卡特鲁的军事能力以及当时的世界环境，这些只能是空谈。
这位将军在海外殖民地，特别是北非阿拉伯地区服役期间。表现出了优秀的行政能力，得到了当时法国部长会议主席。也就是总理达拉第的喜爱，因为这位将军的某些政治观点和达拉第非常合拍。此时正好法国印度支那殖民地和柬埔寨之间出现了一些领土和领海上的争端，而当时的法国总督布雷维耶是个温和的人文主义者，态度稍许有些软弱，并且因为殖民地海军的战略和指挥权的问题与法国海军方面出现了一些矛盾，这位总督的表现让达拉第内阁中的大部分成员都感到了不满，他们要求总理换一个更加强硬勇敢一点的人担任那个职务。于是卡特鲁成为了这位总理当时手头上最合适的人选，在一九三九年七月。就在向德国宣战之前，这位一级上将来到了法属印度支那接任了总督的职位。
关于这位上将的赴任，被不少人看做是法国表明自己强硬态度的象征，暗示那位欧洲的敌人法国依旧无比强大，绝对不会向任何威胁低头。但是达拉第乃至接任的雷诺都没有预料到的是，这位威名远扬的将军并没有他们想象中的那样强硬，当日本的抗议书放在他的办公桌上的时候，他毫不犹豫的选择了向对方妥协，答应的是如此的爽快，根本就看不出一点点法兰西将军的矜持。
实际上就连日本人都没有想到事情的进展竟然会如此顺利。早知这样的话，当时就根本不该去和法国驻日大使扯皮。
说起法属印度支那当局的妥协，除了卡特鲁个人的一些亲日思想作祟之外。主要还是由于法属印度支那当时境内的具体条件所逼迫的。法国在当地虽然拥有一支总数高达一万五千人的军队，但是却分散在整个殖民地联邦的领土上，真正守卫在中越边境线上的，只有区区五个步兵营，其中还充斥了一大堆当地招募的士兵。前任总督是个浪漫的自由主义者，极力倡导对当地人加以人文关怀，布雷维耶总督在任期间，不断的修建灌溉系统，维修公路桥梁。建造学校医院，招募了大量的当地人进入政府。并且大赦******，就是没有想过建立一支能够有效保护这些建设成果的强大武装部队。
整个法属印度支那殖民地的军队。加起来都够不上日军一个师团的数量，武器装备也大多陈旧，重要的装甲和炮兵缺编严重，技术兵器严重不足，虽然拥有坦克和飞机，但大都是欧洲已经淘汰的型号，拿来威慑一下更加原始的周边小邦还可以，要是拿来和日本军队对抗，那就根本是在开玩笑。
卡特鲁很清楚自己手中的武装力量，根本无法阻止日军的侵入，还不如索性答应对方的要求，避免武装冲突的发生，卡特鲁自认他这样做是在维护法国的权益，因为一旦发生冲突，法国最终失去的绝对不止是一条边境，更可能是整个法属印度支那联邦。
当时日本和法国两边的情况，有些像麻杆打狼，只要其中一方察觉到对方的破绽，接下来就必定会发起一连串的打击，尽力把对方打翻在地。只是，日本人还没来得及察觉到卡特鲁的破绽，那位上将就被就地解职并看押起来了，执行人是当时的法国印度支那舰队指挥官布瑞根上校，这位上将被拘禁在一条内河炮舰上。
关于这次突变，日本人事先一点都没有察觉，当时日本虽然很注意东南亚情报方面的收集工作，但是在法属印度支那这个地方，却一直很难施展开，一个是日本在越南当地的移民数量太少，第二就是这个地方真的没有多少有价值的情报。在日本人眼里，安南唯一有价值的是其重要的地理位置，他们从来就没想过能够从那里掠夺到什么资源。
如果不是紧靠着中国，法国人也根本不会考虑占据这个原始的农业国家。越南当时除了农产品，就只有一部分原始的金属矿和煤矿出产，大部分现代开发的资源，在二十世纪初还根本没有被人发现。法国此时占据了越南已经五十五年，却只是把它当成一个贫瘠原始的海外行省，一处远东贸易的重要据点。法国人认为越南的资源分散。能源稀缺，不具备进行工业开发的条件，当地人低下的购买力。也无法使其成为一个商品倾销的市场。当地的农产品虽然产量很高，但是却不符合欧洲人的口味。而那些瓜果蔬菜，经过漫长的海路运输，到达法国早就烂成一滩了。
特别是国际金融危机和侵华战争爆发之后，远东贸易急速缩水，法国政府对法属印度支那的投入已经连续几年高于当地产出，要不是战争爆发后还能靠滇越公路和铁路抽一点税，这两年的财政赤字那是更加没法看了。此时在一些法国国内政客眼里，这块土地犹如鸡肋。食之无味弃之可惜。但是就算是鸡肋，它也是属于法兰西的，在法兰西自行处置之前，不允许任何人向其伸手，这关系到法国的荣誉，虽然已经所剩无几。