可是宋朝需要的并不是征服这一块地方，而是要统治这块地方，然后从这里得到大量的资源，援助本土，使本土的经济得以发展，如此一来，自然就需要当地土著的帮助了，毕竟让宋朝人千里迢迢来到这片荒凉的非洲大草原上，砍树、挖矿是没人愿意的，只有让本地人来干才行，而这个时候，就需要治理这块地方了，而问题，也就来了。
因为这块地方的民族实在是太多了，这种多远远超出了中国五十六个民族的概念，要知道这些民族早已经是经过无数次融合之后所剩下的民族了，不然要是细分的话，光是一个蒙古族就能分出无数分支来，汉族同样也是如此，因为制度的发达，技术的先进，这让汉族所探索到的地理边界要远远超出非洲人的水平，如此一来种族融合自然也是不可避免的事情，如今剩下的种族，几乎都是经过几千年，甚至上万年融合之后而来的，在此之前，中原大地上也是一大片部落，每一个部落都有不一样的神明，不一样的文化，最终统一在同一个文化之下，这之间经历过多少的战争，融合，谁都说不清楚，而非洲，并没有经历过这些。
这就是最大的问题了，这里的部落大的有十几万人，小的则只有几百人，但因为草原的地理限制，导致他们这些部落之间行踪飘忽不定，经常会随着气候的变化而迁徙，就像西北的牧民一样，但又因为他们没有形成一个统一的种族，所以各个部落之间，即便仅仅相隔数里，讲的话也不尽相同，甚至可以说是另外一种语言了，在这种状态下，治理起来就会变得非常麻烦，首先是宋朝与各部族之间的联络就非常麻烦，整个东非，部落大概有一千个左右，这一千个部落大致分为十二个语言，其中还有方言的区别，对于词语有着不同的解释，
但就这十二个大类，就需要大量的翻译人才去翻译这些外语，还要培养一个巨大的人才交流机构，让双方之间可以知道对方讲话的意思，当然，当地人也可以通过学习汉语的方式来掌握宋朝人的意思，同时也可以通过汉语统一东非的语言系统，就像当年英法两国在非洲做的那样，等到二战以后，非洲诸国独立的时候，大部分国家都使用英语或者是法语作为通用语言，最主要的目的就是防止一个民族的语言成为一个国家的语言，从而引起巨大的骚乱。
可是学习汉语，这毕竟是有钱人才能干的事情，要想普及汉语，可不是那么容易的事情，即便是在宋朝本土，如今大多数人还是讲方言的，真正会讲京话的人非常少，京话也就是如今的普通话，以河南方言为准，当然这个河南方言和现在的河南方言并不是一个东西，但也有些相似了。
这种东西，国内都没有普及，更别谈国外了，那都是只有当地有钱人才会去学的，其他人根本就没有这个机会，所以光是要培训起那么一批外语专业人才，就需要花费大量的力气，而这还是一件挺简单的事情了，因为在此之后，怎么让各部族之间和谐相处才是最为重要的事情，而这实在是太难了。
身处现代的中国，或许很难体会到种族仇杀所带来的可怕影响，但是即便是在二十一世纪，非洲的种族仇杀情况还是非常的惨烈，卢旺达大屠杀发生于1994年到1996年，是卢旺达主体民族胡图族对少数民族图西族以及自己胡图族中愿意接受图西族的温和派的屠杀，这场屠杀得到了政府、军队、官员和媒体的支持，短短两年时间，屠杀人数达到八十万到一百万，全国八分之一的人口就此死亡，这在其他地方绝对是绝无仅有的事情，而他们之所以屠杀，仅仅是因为不同种族而已，这个理由在当今社会看来简直是匪夷所思的一件事情，可在这个距离现代并不遥远的时代，却赫然发生在人们的眼前，血淋淋的展示着人类的残忍。
而这样的屠杀，在宋朝这个尚且还不文明的时代自然是更加频繁，部落之间互相屠杀，掠夺对方的女人，残杀所有男性和男孩，造成种族灭绝的事情，可以说是经常发生，并且十分频繁，而且这些屠杀甚至是非常没有道理的，甚至可以说是当地人的一种习俗，过的节日开心了就去隔壁部落屠杀一顿，然后开开心心的回去，这种事情在这片苍茫的大地上真的发生过，并且不止一次。
若是只需要统治这片地方，徐清自然是愿意见到这样的场面，谁都不希望自己的殖民地，手底下的土著们齐心协力，这样会让他们拥有足够的力量和野心来反对宋朝的统治，这是徐清不愿意看到的，可这些部落之间的离心力也实在是太强了，这让徐清不得不找一位适合的官员，能在一定程度上让这些部落之间冲突的矛盾得到消解，如此一来，自然是需要一位足够有耐心，但也要足够有能力的官员去这样的地方，才能化解当地的冲突，给宋朝的资本家们留下一个好的投资环境，如此大量的人力物力才能投入和产出，这便是徐清要考核李德工作能力的原因。
(本章完)