按照不同的月份而行政令。此与《白虎通义·灵台明堂》所载类似。根据考古发掘，东汉的明堂遗址位于平城门大道东侧，基座呈方形，上有圆形台基。其形制，采取的是九室十二堂布局，与西汉明堂五室不同；其上以茅草加瓦覆盖，同于古制；有桥、堑之类的辅助设施。
明堂左有辟雍，右有灵台。
《东京赋》：“造舟清池，惟水泱泱。左制辟雍，右立灵台。因进距衰，表贤简能。冯相观祲，祈禠禳灾。”
辟雍为帝王行教化之所，也是礼乐教化的象征。
按照《礼记·王制》的说法，辟雍为教育之所，经常在这里举行礼仪活动。
李尤《辟雍赋》：“辟雍岩岩，规矩圆方。阶序牖闼，双观四张。流水汤汤，造舟为梁。神圣班德，由斯以匡。喜喜济济，春射秋养。”
明堂之右，谓之灵台。
长宽各约220米，中心为边长约50米的夯土台基，残高约8米。台基周围有两层平台，下层台面有环廊，上层四周各有五间建筑，建筑四面墙壁各涂有相应颜色，东青、西白、南赤、北黑，以对应四灵之位，以符合休征之说。
张衡曾为太史令，长期主持灵台的工作，其所铸浑天仪就置于此，他说灵台用于“冯相观祲，祈禠禳灾”，是符合历史事实的。
班固《灵台诗》：“乃经灵台，灵台既崇。帝勤时登，爰考休征。三光宣精，五行布序。习习祥风，祁祁甘雨。百谷蓁蓁，庶草蕃庑。屡惟丰年，于皇乐胥。”
《后汉书》卷二《明帝纪》记载，永平二年，明帝“升灵台，望元气，吹时律，观物变”。通过灵台观察天象，以达到帝王行事与之相睦。
东汉非常重视三雍的象征意义。光武在封禅泰山时，告祷天地曰：“建明堂，立辟雍，起灵台，设庠序。同律、度、量、衡。修五礼，五玉，三帛，二牲，一死，贽。吏各修职，复于旧典。”
东汉修建并重视三雍，证明了东汉政治文化的取向，是采用儒家礼乐教化来治理国家，这与西汉重视武功霸业形成了鲜明对比。从这一点上说，三雍不仅代表了东汉建筑合乎礼制的特点，也标志着东汉政权对强调“德治王政”的认同，更象征东汉对礼乐教化的重视。
而这，也使得异族之人对于东汉虎视眈眈，先是匈奴的背叛，然后便是臭名昭著的五胡乱华，而东汉著名的才女，蔡邕之女蔡文姬就是在那个时候被匈奴掳去。
以至于现在所有的汉人都养成了一种可以说是软弱的性格，血液里的那种血性也被逐渐的磨灭直至消失。
但是幽州军对于军人的待遇可谓是天下之最，一个战死的普通士兵便能够得到八十两白银的抚恤，每个月的粮饷也不是其他诸侯可以比拟的。
而李忠要做的就是通过这种方法，让更多的百姓消除对参军的恐惧和抵触，显然，他做到了，在幽州统治的地方，百姓们参军的热情高涨，每个人都希望能够成为幽州军的一份子。
不为别的，如果你战死沙场，你将会被送进陵园安葬，受后人祭拜，这是何等的荣耀和风光。
而李忠就是要通过这种发放，激起大汉百姓身体里早已冰冷的血液，他要用这种发放告诉所有人，，要想子子孙孙安稳的生活，唯有依靠强大的武力震慑四周异族，你跟他们去将什么仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌，那还不如直接自杀算了。
战斗的精神，尚武的精神！