韦扶风明白，他依赖流民为基本势力的做法，必然遭到地主豪族的敌视，这也是他对豪族做出安抚姿态的原因。
安抚的主因，不是担心渝州豪族造反，渝州豪族已然被断了爪牙，而是为了减少川南之外的豪族敌视。
韦扶风又道：“曹大人，此次夺取渝州，你的功勋最大，本军不会忘记你的功勋，做为回报，本军给你一个兵马使军职世袭。”
“下官谢大人恩赐。”曹放鹤恭敬道谢。
“不要小视了兵马使军职世袭，你的刺史官位无法传与子孙，只要本军不败，你的子孙世世代代都是官宦，另外你的献城功勋很大，世袭的兵马使还能够向上，只是眼下不能让血战的将官寒心。”韦扶风微笑道。
“下官明白，愿为大人忠心做事。”曹放鹤恭敬回答。
大略走游了渝中城，韦扶风很有让准岳父，搬来江城做官的念想，涪州与渝中城相比，类似长安城的大明宫与居坊府宅相比。
走游中，韦扶风吩咐州衙移回渝中城，曹放鹤是渝州的地头蛇，对于豪族知根知底，豪族有什么不轨，瞒不过曹放鹤。
另一原因，南岸城池内的建筑，虽然比渝中城简陋太多，但日后成为川南和黔中的统治中心，需要屯兵积粮，实行军管。
渝中城主要是商业，居民也固定，不适合介入添乱。
渝中城之后，韦扶风又去了江北的军城。
江北军城也不算小，相当于渝中城的三分之一，城内有居民区，立身城楼之上，可见了大片竹棚，竹棚中非常多的人在活动。
守卫军城的兵马使向韦扶风做着介绍，城外聚居五万多的流民。
因为城内无法容纳，渝中城也不许很多流民进入，能够去往南岸巴县城的流民，都是能够成为团练的家眷。
“这么多的流民，前刺史不用，也不许去往泸州，仅用稀粥圈养，确实死的不冤。”韦扶风眼睛怜悯的看着城外，内心却是有着几分喜悦。
一道军令下达，渝州的官军执行韦扶风的军令，船只运送城外的流民，分批去往南岸巴县城暂居，注意有病的暂留江北。
韦扶风任职新的巴县令，在流民中拔选认字之人和壮丁，又传令大足县那里开始扩建城池，他没有去往泸州，驻足渝州亲自规划筑城。
城池的用途是防御和居住，更具有统治的象征意义，拥有巍峨广大的城池，能够聚人气，让统治区域的人心有了尊崇的目标。
长安城，就是天下万民，认可的大唐朝廷统治中心。
渝州下辖五县，渝中城上游有江津县和万寿县，西北方向有璧山县，东南方向有南平县。
巴县最大，包括江北军城所在的东北区域，渝中城和南岸区域。
韦扶风与文武官员商议，渝中城和瓶口外的西部一带置立江城县，渝中城北边的军城及嘉陵江北部地域，置立垫江县。
巴县治下，只有了南岸巴城和地域。
泸州总兵府，都督府，转运司奉令移治巴县城。
泸县另置江阳兵府，昌州那里的兵府易名为大足兵府，兵府官员移治大足县，指挥使王泽奉令去往接任。
韦扶风征发渝州各县壮丁筑城，使人去往各县督促流民入籍，发兵清剿匪患，尽量争取在短期内做更多的事情。
由于有二十几万人力可用，军力和流民中，有很多擅长建筑的外来工匠，加上食物管饱，赠送宅基地激励，巴城的罗城墙分段施工，两个月筑成了大半粗胚的高大城墙。
新城墙依据地势走向，高低起伏，很像连绵的土坝。
北边频临大江的城墙，预计扩展至四千米，待得陆地罗城墙合拢有了防御作用，拆取前刺史筑城用的石料，建筑扩展的临江城墙。
一座城池的建造非短期能够完善，韦扶风只求完成粗略的圈定。
筑城之中，也在城内开挖渠河，河土用于筑城墙，渠成引江水流过城中。
韦扶风的筑城布局，事实上借鉴了汴梁城（开封府），让渠河成为重要的水路交通，有利于商业和居民生活。
汴梁城是宣武军朱温的统治中心，但城池的扩建是前人宗室李勉所为。
由于地势的不同，巴县新城很难获得对称平铺的布局。
韦扶风又借鉴金州西园，在城中一些地域，因地制宜的形成自然景观。
为此，韦扶风命令渝州豪族出文人雅士，参与新城的景观建造。
筑城过程中，有属下向韦扶风建议，流民信佛敬道的人很多，不如在城中地势最高处，建造一座佛寺和佛塔，求安人心。