章立人和林海走出会议室，立即商量行动方案。确定由绍安市公安局特警队负责抓捕，诸周市公安局负责指认肇事的首要分子并进行外围布控，确保事态控制在有限的范围内。而警校的师生则协助特警队分隔人群。
这时候，特警队和警校的车队已经从高速路口下来，到了高塔镇。章立人指挥车队到了高塔小学附近，然后将带队的负责人叫来，进行战前动员和具体分工。
确定的方针就是，特警队和警校师生到现场后控制住局面，然后将三百多人分成三十个小组，分别检查身份证，凡是高塔镇本地群众当场放走；没带身份证的通知家属带上身份证来认领；不是高塔镇的人全部带上警车，到诸周市公安局突击审问，找出这个事件的幕后人物。如果有反抗的，尽快控制住局面，不能发生大规模冲突。这就要求特警队行动开始后，一定要迅速有效地掌控局面。
等特警队和警校负责人回去布置完任务，章立人看了看表，说道：“开始行动。”
警察立即按计划向现场进发。
快到现场时，章立人发现镇政府门口的人群开始混乱，有人在喊“警察抓人了，快逃啊！”之类的话。
他立即通过警车上的扩音喇叭喊话：“高塔镇的乡亲们，请大家保持安静。因为人群中混进了一些刑事犯罪分子，公安局需要进行身份甄别。请高桥镇的乡亲们原地蹲下，配合警察调查。带了身份证的高塔镇乡亲在警察核实身份后可以自由离开。重复一遍，请大家原地蹲下，人群中混进了几个刑事犯罪分子，警察需要抓捕犯罪分子。高塔镇的乡亲只要出示身份证就可以自由离开，没带身份证的也没关系，警察会帮你们打电话，让家属来认领。请大家配合警察甄别身份，全部原地蹲下……”
便有几个胆小的群众蹲了下来，有了示范作用，更多的人跟进。
与此同时，特警队和公安学校的师生快速冲进人群中，把人群分隔开来，不断地要求现场群众蹲下。
高塔镇镇政府坐落在马路的北边，南边是一个居民小区。
几个煽动闹事的人一看势头不对，往新村方向飞奔。新村入口早布置了二十多个警察，迎头堵上。这几个人见势不妙，又调转方向沿着小区围墙跑。特警队员快速赶来，原先混在人群的便衣警察拦在他们的去路动手抓人，这样，特警队队员快速到位，两个抓一个，像老鹰捉小鸡那样把他们全部擒获。开始时，人群还有些乱，有人在叫骂，有人鼓噪，还有人推搡警校学生。等看到特警队三下五除二干净利落地擒住了几个活跃分子，心里不免有些惶恐，便不敢对抗了。
而章立人已经在五六个警察保护下进入人群，手持扩音喇叭维持秩序：“蹲下，全部蹲下，不要妨碍公安局抓捕刑事犯罪分子。再不蹲下，全部作为嫌疑对象请回公安局调查。重复一遍，全部蹲下，核实好身份就可以放你们走。”
高塔镇的大部分群众早在章立人喊第一遍的时候就选择配合，蹲在原地。这时候，其余群众也开始蹲下。
网越收越小。
不一会，这三百多人被分成了三十几个小组，蹲在不同的区域。警察开始逐一核实身份。
等叶之然、王静语等市委领导走到镇政府时，公安局已经基本控制住了局势。
章立人过来汇报：“叶书~记，闹事的几个人已经全部控制住，群众分成了三十多个小组，警察开始核查身份信息。按照您的指示，确实是高塔镇居民的，全部放走。”
“有统计数据吗？大约有多少非本镇居民？”
“初步判断，大约有五十多人不是本镇居民，而是挟持本镇居民闹事的三无人员。”
“好，公安局的同志辛苦了！这五十多人带回去连夜审查，主动交代的可以做完笔录后释放，对录像中的首恶人员来进行深挖。”
“明白，请叶书~记放心。”
叶之然转身对王静语说道：“静语市长，我要立即动身去省委汇报情况，现场就由你指挥。”