会议室左侧坐着的那个摇头晃脑的中年胖子叫蔡台，他是东海市的市长，他的专横和跋扈都写在他脸部的横肉上了，灾难爆发的时候他最早知道事态的严重性，可他再没有通知民众的前提下，自己率领市委官员抢先逃跑了，造成大部分民众在不知情的情况下被感染成了丧尸，由于东海市属于人口众多的大城市，结果现在那里受灾最重，丧尸最多，这座昔日繁华都市现在成了地狱鬼城，而且由于东海市是Z省的产油基地之一，城中许多设备和大部分燃油全都没带出来，这也造成了极大的损失。但蔡台在省委有靠山，而且他还带来了东海市的全部公安警察和武装警察部队，他带来了的燃油也成了愉海基地的重要资源，在这形成了一股独特的势力，谁也不能拿他怎么样。
会议室左侧坐着的那个笑哈哈的瘦子叫魏化，他的自私和阴险都隐藏在他那虚伪的笑容下了，他是省委主管粮食储存的粮食办主任，负责Z省有名的粮食基地－安华基地，拥有好几家大型的家畜养殖厂，周围几千顷良田都为他提供粮食，粮食储存量相当丰盛。可惜这家伙目光短浅，不听别人的劝告，没有认识到事态的严重行，不但没把感染的家畜处理掉，反而将这些家畜买给老百姓食用，结果造成T病毒的迅速蔓延，安华基地的大部分粮食还没来得及转移就沦陷了。不过这家伙逃跑时将保卫粮库的民兵全带来了，还带来了大量的粮食物资，基地内现存的粮食物资主要是他带来的，形成的势力也不容小觑。
会议室正中央坐的那个威严的中年人是基地驻军司令霍尔上校，他这个人是雷军的老上级了，做事果断、雷厉风行。丧尸感染刚冒出点苗头，他就迅速拿出对策，将感染的人隔离，当发现控制不住疫情时，他又果断地处死变成丧尸的人。由于政策得当，现在愉海基地还牢牢控制在人类手中，变成了附近唯一的避难所。由于驻军区内拥有兵工厂，基地内弹药生产都是由他控制，而且霍尔在军队中的支持率较高，很多军人都誓死效忠他。但霍尔这个人太热衷中权利了，他很不满现在愉海基地三分天下的局面，一直野心勃勃想把那两方的势力兼并，可是魏化和蔡台达成了攻守联盟，利用手上的武警和民兵联合牵制了他。
最后是坐着会议侧面的那个带着金丝边眼镜的中年人叫舒迢，也是这里雷军上校唯一看不透的人。这个人身份很特殊，中央为了更好的了解各个避难基地的情况，总结抵抗丧尸的经验，向每个基地都派遣了一名常驻特派员，舒迢就是愉海基地的特派员，他的背景很深，据说可以跨过省委直接与中央某些领导人通话。但他平时有些低调，来了有几天了，说话做事都很小心，一直在观察，很少发表意见，很少说话，整个人就像一部资治通鉴，让人搞不懂他在想些什么。
这三区领导每人都有自己的军力，形成了三股势力，他们之间官职相差不大，每个人又都代表不同的利益团体，经常一开会就吵得不可开交，什么主意都拿不出来，据说上峰对此很不满，舒迢就是派来协调工作的。
今天这些官僚到这里是听从中央的报告的，愉海基地的很多物资是依靠中央从水路和陆路运过来的，但现在情况发生了变化，舒迢带来了中央新指示批文。
一名身著职业套装，留着短发的年轻女性走进会场，这是舒迢的贴身秘书林菲，蔡台那色眯眯的眼睛从她进来的时候就一直贪婪地盯着她高耸的胸部不放。林菲拿出一份盖有“绝密”红章的红头文件问道：“各位领导，这就是中央的指示文件，您看……”
“抓紧时间，赶快念吧。”霍尔不耐烦地说道，
“亚洲联邦政府Z省[2076]第17789号文：现在疫情发生了新的变化，在部分地区已经在空中开始出现飞禽类丧尸，这给飞行空投物资造成极大的威胁性，根本无法保证运输飞机的安全性，在水路方面，由于有渔民发现类似丧尸鱼类之类的生物，为了避免病毒扩展到非疫区，将会减少运输船的数量。特此电告各基地，现将空路和水路的运输量消减到原有配额的30%，以后还会逐渐减少，剩余部分请各基地自行解决……。”