自山东仓库中得到的行动方案，并非针对扶桑具体国情制定，客观讲，这只是一份制造谋杀、爆破以及恐慌的行动指导书。以共合的国力，扶桑并不认为其有能力在扶桑国内实施这些策略，一致看法为，这是赵冠侯预谋兵变，与袁氏争夺正权谋划的一部分。
这些方案中具体的手段，远较扶桑情报机构那些所谓的暗杀破坏专家所能想到的更为高明。在萨摩藩主松方正信的谋划下，这份方案加上其所制定的嫁祸计划，成功导致了扶桑国内陷入混乱与恐怖之中。
随着军队体系的混乱，彼此之间敌友难明，部队之间充满猜疑与不信任情绪，对于社会治安的控制力度进一步减弱。在宣布血盟会为非法团体之后，针对陆军的抓捕开始，又迅速演变成了一场大青喜。大批陆军军官遭到逮捕，在没有过硬证据的前提下有人被处死，有被转入预备役，还有一部分则永远失踪。
自己人对付自己人，往往比外人更为凶残，也更缺乏底线。往日的宿怨，升迁的压力，上升通道的阻隔，哪怕是生活中的矛盾，都导致告密行为的泛滥。扶桑的军人，陷入人人自危，不知几时就会被宪兵带走。而宪兵本人，也在担心自己随时可能也沦落为阶下囚。
某些不甘束手待毙的军人开始反抗。他们数量不多，来源于数支部队，彼此缺乏配合，战斗力实际并不算强。可是在他们向抓捕者绝望地射击时，却发现对手比自己的胆子更小，战斗力也更弱。
第一个胜利到来，随后是第二个、第三个……直到这支反抗军被消灭时，兵力已经扩充到三百余人，陆续还有人投奔。
由于血盟会身份保密，对于侦办的过程及结果也是三缄其口，让士兵产生一种想法：只要他们想干掉谁，谁就一定会是血盟会。
在人人自危的前提下，士兵被迫用武器保护自己，军官拉拢队伍壮大自己的力量。即使松方正信都没想到，会有这么多陆军起来反抗。东京在地震结束之后，再次燃起大火，市民发出绝望的哭号。这次不再是天灾，而是人祸。
对于市民的抢劫，强间，已经变的难以控制，面对变乱军人，警查显的无能为力。各支部队的交锋，让东京的白天也变的不再安全。
走投无路的市民，发出绝望的吼声，随着第一个市民向乱兵举起刀，代表着这场变乱，加上了最有力的砝码，平民阶层正式参与其中。
后世有人研究过，扶桑国内，一些并不占优势的小党派，以及以工人平民为基本盘的组织，参与了后来的变乱。正是在他们的组织及联络下，这些市民得到了一部分警查及同情平民阶层的士兵帮助，拥有了和军人作战的能力。他们打出废除派阀正治，实现真正民住的旗号，向整个扶桑固有的权贵阶层挑战。
与之对应，年轻的军官也成立了旨在拥护天皇，为建设扶桑大业，实现扶桑国家崛起，鼓动每个平民都该无条件为国家牺牲的“护国武士团”。眼看陆军已经稳定不了局势，战火甚至有燃到皇宫的可能，海军这时才正式出手。
以保护为名，将内阁及皇族陆续接到兵船上，随即炮击港口，弹压乱军。陆军对待旧日袍泽，总会有这样那样的顾虑及旧情，不忍心下杀手，海军则没有这方面的压力。
在铁血手段面前，乱军很快被杀的元气大伤，海军以戡乱的功劳，成功洗刷了西门子事件的丑闻，再次以护国英雄身份出现。清浦内阁倒阁，以权兵卫为首的临时内阁成立。由于之前政友会等护宪三派高级成员乘坐的列车，在关西险些发生脱轨全灭事件。三派认定，是超然内阁对自己实施了卑鄙的暗杀，是以改为全力支持权兵卫内阁。
得到大批议员及地方实力人士支持的权兵卫内阁，迅速攫取了权力，以救国内阁委员会为名，以铲除乱源，早日归政为名义，开始大刀阔斧子的行动。部分陆军被归入海军的管理之下，并夺取了警查、宪兵等武装部队的控制权，对国民实施随意逮捕、刑讯乃至处刑。大批工人、平民遭到逮捕枪杀，陆军的军官及士兵转入预备役，加藤正吉则成为海军戡乱英雄，得到了足够多的勋章与表扬。
在大位问题上，海军认可了三笠宫亲王继承皇位，但高松宫亲王被指定为天皇的第一顺位继承人。因海军和陆军而起的萨长之乱，看似平定。但很快，一份有关变乱实际因为海军而起，一切都是海军阴谋的报道，出现在扶桑的报纸上。
消息的来源已经无从得知，但是其详细罗列了海军制造变乱的具体细节及后续步骤，又不像简单的污蔑。早已经对海军不满的陆军，再次敲响战鼓，本以为平息的变乱，却以萨长之乱的大爆发，被重新推到了高峰。
“列强无力干涉扶桑内乱，但是那些财阀，是不会支持国内闹的太久。不管是不是海军的阴谋，他们最后，都得承认权兵卫内阁的合法性。毕竟，陆军已经很让人头疼，如果海军也跟乱起来，对各方面大佬都没好处。现在要的是稳定，不是是非曲直，可惜，那些丘八不懂这个道理。”