王旭从来都不认为安全区能对日军有多大的约束力，但是如今卫国军实在是坚持不了再多的时间了，还有二十余万的市民没能转移走，只能希望安全区多少能起到一点作用。
约翰.拉贝听到王旭说对安全区有建议要提，当然也是挺乐意听取的：“少帅有什么看法请说，只要合理我一定采纳。”
“拉贝先生，我希望安全区在不仅要悬挂国际委员会的旗帜，还要悬挂德国国旗，和日军的交涉也尽量交给贵国的舒尔兹.潘廷先生、史波林先生还有拉贝先生您，并且尽可能地请求德国大使馆介入干涉。”王旭显然是十分重视德国对日军的影响力。
德国、意大利、日本三国为了共同的利益，签订了“反共产国际协定”，建立“柏林----罗马----东京”轴心，整个过程于1937年11月6日完成。虽说战争发展到最后，德、日两国并没有互相援助，但是此时他们刚刚签订同盟条约，日本人肯定会顾及德国的反应。所以王旭正是出于这点考虑，才建议悬挂德国国旗和让德国人去和日军交涉，以及请求德国大使馆介入干涉。\\
其实这个办法在历史上，正是国际委员会的人发现日军士兵对于德国国旗和德国人多少还有些顾忌，才在安全区悬挂起了德国国旗，并由德国人和日军交涉成功制止了多起残杀事件。只是在那之前，已经有大量在安全区的难民遭到屠杀了。不过。现在有了王旭地提醒，安全区的作用肯定还能大一些。
这个时期的日本还没有显露出来对英、美、法等国家的敌意，所以约翰.拉贝有点不理解王旭这个建议：“少帅，你放心，各国大使馆我们都会尽力请求他们介入干涉的。至于悬挂我国国旗。我觉得没什么必要吧，而日军交涉地工作也不可能只交给舒尔兹.潘廷先生、史波林先生和我负责，毕竟安全区太大了，面临日军士兵的冲撞可能也会很多。”
“拉贝先生。在安全区悬挂德国国旗虽不敢说一定能对日军士兵有约束力，但一定不会有负面作用的。我已经让人赶制了上千面德国国旗供安全委员会使用，希望能在安全区的各交通要道显眼地地方悬挂起德国国旗。”王旭这话倒是没错，悬挂德国国旗，怎么着也不会危害安全区的。\\\\
约翰.拉贝也觉得这话挺在理的，点点头说道：“既然少帅这么说。那好吧，我一会就安排下去。”
“至于交涉人员，如果安全区的工作人员不能制止日军冲击安全区的行为，不防让德国的舒尔兹.潘廷先生以及史波林先生以日本盟国公民地名义前去交涉。如果英、美、法各国大使馆的抗议不能约束日军，那不防请求德国大使馆的人出面和日军交涉。这些建议的对与错我们暂且不说，只希望拉贝先生能记住我这些话就行。”王旭只是给约翰.拉贝提个醒，因为他明白现在是说服不了其他人相信日本人根本就是很敌视英、美、法等国家的。
既然只是这样的提醒，约翰.拉贝自然是不会反对的：“好的，我一定记住少帅的提醒。”
当天和约翰.拉贝商议妥当之后。王旭不仅出动了大量人手协助国际委员会设立安全区。而且在南京城内发布南京即将失陷地消息，希望南京市民尽快离开南京或者进入安全区避难。
“老林。\\\你们家这是要到哪去呢，怎么往城外跑。安全区可是在城内。”
“当然是到下关码头去坐船过江北啊，这南京市都快要失守了。哪里还能待啊。”
“你傻啊，就这么走了，那你家那老宅子怎么办，就这么扔了？还是跟我们去安全区避一阵子，等日本人消停了再回家。”
“安全区顶什么用，日本人地手里有枪有炮，咱们留在那还不是任由小鬼子宰割。”
“这可不一定吧，老林，这安全区可是洋人设的，我听说好些个洋人大使馆都挺支持地，这日本人总不会不给洋人一点面子吧。”
“不怕一万，只怕万一，况且这是关系到全家的身家性命，还是谨慎些为好。”
“你啊，就是胆小怕事，算了算了，我也不和你多说，我得赶紧搬东西到安全区去。”
“那我也走了，晚了可就没船过江了。”
自南京城即将失陷地消息发布之后，还滞留在南京的市民们纷纷分成了两股洪流，一股涌进国际委员会设立地安全区，一股奔向下关码头，拼命地挤上船想要渡江。\\\南京市民们都非常慌张，以至于城内混乱不堪，王旭不得不加派人手进行维持秩序。
尽管王旭很希望能有时间把所有南京市民妥善安置好，但是如今各处城防已经十分危急了。尤其是光华门方向，第四师伤亡已经过半，城墙多处坍塌，城门处尸体堆积如山，鲜血把光华门周边染得血红。