大明朝向军中派遣监军，此为惯例。秉承文官治国的传统，但凡有兵独立于外，则必然朝廷要派驻监军。
按明太祖朱元璋定下祖制，大明朝在各地建立卫、所，各自驻防要地、边关，这士兵的军籍便也由此固定下来。平日里所有卫、所旗军皆不许擅离驻地，就地屯田、戍守。而一旦战事一起，则由朝廷任命大将作为总兵官，调集各地卫、所旗军集结，归总兵官统辖，与敌一战，这战后自然再回归各自卫、所。就连这总兵官的武职，也并非大明朝的定制，初时还由拥有爵位的皇族、外戚担任，当然，倒是此时，也早已泛滥。这辽事一起，升任总兵官的武将，更是多出数倍。
这大明朝为限制武官拥兵自重的手段，原本无可非议。毕竟太平盛世之时，就算是出现一伙盗贼，也能扰乱数县的安宁，更何况久经训练的士卒？是故这大明朝的兵与将，仅仅是在作战时临时调动、集结起来，二者往往并不熟悉，这也是大明朝军伍战力低下的一个根本原因。
这卫、所旗军的羸弱，自不必再提，只说这武职军官们，尤其是位于边镇的武官，这既然要领兵出战，可这些兵又大多靠不住，朝廷又不允许兵、将相互连通，便只得蓄养家丁，一边日后作战时能有些依仗。这种情形延续到辽事糜烂之时，就连朝廷，都将武将的家丁视为唯一能有些战力的士兵，不仅将其列为拿着高出一般士兵军饷的名册，且在调动武官之时，无一不在公文中注明，要其携家丁一并随行。===
这是大明朝军伍内部的一个方面，另一个面。便是这监军的手段。监军算不得是一个职位，也如同总兵官一样，是临时派出官员担任，目的。自然是监督领兵武将地言行举止。此时派驻的监军，往往都有都御史等文官担任，这权利，除了能够将军中诸事直接禀明朝廷之外，必要时，还得直接剥夺领兵武官的掌兵职权。换句话说，这军中诸事，倒是仍由武官专管。监军一般不予干涉，但只要监军说不同意，可没有一个武官能够坐视不理。
这监军的一封奏书，便能将领兵数万地武官们直接治罪，轻则发回原驻卫所，重则连世袭的指挥等职位也被剥夺。久而久之，这监军的权限便近乎无限，甚至这一支军伍的主管。说到底便是这监军一人而已。当然，朝廷上的那些文官们可都是相通的，即便彼此之间喋喋不休地相互指责，却都不会改变这监军一职带来的危害。
就在辽事之前。大明疆域之内只有少许骚乱，都很快便被平息下去。万历年间的三大征，虽花了无数地银子，可也都以战胜作为结果。这些，都预示着大明依旧拥有着无比强悍的官兵，至少在朝廷之上的文官们，是这么认为的。当然便无视那少数提出对军伍加以改进的提议。
就总体而言。大明朝依旧是强大的，无论是人口。还是官兵数量，在大明朝宽广的疆域周围。没有哪一个国家敢于抗衡。可这文、武两方面的弊病继续延续下去，便造成努尔哈赤地轻易连胜。===此时，大明朝廷上的文官们，依旧是采取的惯用办法，征调、募集兵马，调派各地武官、士卒，然后派出经略统带。
当初辽东经略杨镐，分兵四路，虽指明了各路主将，可每一路仍然派驻了监军。当然，在萨尔浒大败之后，这责任仍然是由各路主将负责。阵亡的自不必追究了，朝廷还有一番抚恤，但那监军地作用，在战败之后却没人提及。若是仅从朝廷文书往来之中，可是看不到监军到底有什么作用，这一弊端，依旧被隐藏下去。
当今的辽东经略袁应泰，在丢失沈阳之后，又再令辽阳处于危急之中，按理袁应泰也难逃那杨镐的下场。可偏偏冒出个苏翎，且以数次大捷换回了辽东经略袁应泰在朝臣之中的信心。对此袁应泰是心知肚明，本人对苏翎的大力支持，其实也便是对自己的一种保障。而朝廷此次的一番驰援，也是破天荒地对苏翎尤其看重，仅从这两月间用难以想象地速度运来地粮草、军需，便可见一斑。
朝廷的一反常态，严厉督促，说明那些文官，以及天启皇帝，也对大明朝军伍地战力产生了怀疑。这银子花的如水一般，却只换来败绩，颜面尽失，数以百计地文物官员丧命，士卒更是成了数万辽东的游魂。苏翎的出现，可当真是恰到好处。但是，这别的都一反常态，可这监军，却依旧照派不误。
辽东经略袁应泰在府中私宅宴请辽东总兵苏翎，本是进一步融洽两人之间的关系，那做媒一说，也不过是随口而已。 不料却从苏翎的话中，看出其丝毫不想受到约束的影子。
对于监军的看法，袁应泰倒没有什么可说的，这是其视为必然的举措，当然，这不能明说是来监视苏翎的。但自从苏翎出现，袁应泰即便没有亲眼看到苏翎率军与八旗兵血战，可一切消息，都证明苏翎是获得的是真实的大捷。死而复生的经历，让袁应泰开始从新看待大明军伍。仅从苏翎营中待的那几日，袁应泰便看出苏翎所部迥然不同之处来，这正是辽东未来的希望所在。
但这监军的到来......袁应泰说完之后，便静静地打量苏翎，留神其神色变化。
但苏翎的脸上，却看不出有什么不快，只是问道：“袁大人，朝廷派谁来辽东？”
袁应泰略略一想，说道：“朝廷已新铸了辽东、西平、盘山的监军关防，由胡嘉栋、高出、牛乾坤，分驻三处监
“三处？”苏翎不解，望向袁应泰问道，：“谁来辽阳？”
袁应泰说道：“由胡嘉栋赴辽阳监军，高出、牛乾坤分往西平。盘山监军。”
苏翎伸出筷子夹了菜吃了一口，想了想，又问道：“西平、盘山也要驻军？”
“正是。”袁应泰又端起酒杯，举起向苏翎示意了一下。便自己喝了一小口，说道：
“朝廷已下令由原驻守广宁的兵备道王化贞，升任辽东巡抚右佥都御史。由王化贞的来信来看，广宁一带，已经抵达的出关官兵，共有三万九千三百一十九名；另外，王化贞招集的残兵约有二万九千四百余名，另还招募有乡兵一万六千八百余名。如今驻扎在广宁一带的官兵，总共八万四千八百余名。其河西额设兵及留守山海关官兵在外。”
“都到了这么多？”苏翎再一次对朝廷兵马地聚集速度感到略略吃惊。
“嗯，”袁应泰说道，“这回朝廷可是对那些迟迟行动缓慢的援辽兵马下了狠心，锦衣卫也不知抓了多少武官，但总算还是到了大部。”
“袁大人如何处置这些兵马？”苏翎问道。
袁应泰苦笑着摇摇头，说道:“按我的想法，当然是将这些兵马全都调集到辽阳。可朝廷上不知是哪一位大臣。非要留驻半数驻守广宁。说是要防御西虏，免得让那些蒙古人趁机断了辽阳的粮饷通路。那高出、牛乾坤，便是奉命往西平、盘山驻军中监军。”
“八万四千八百人，”苏翎没去想朝廷之中地议论。这都留给袁应泰好了。“袁大人，这个数目可属实？别有弄些老弱来凑数的。”
“不会。”袁应泰肯定地说道，“朝廷在山海关已经另派有官员验证，老弱一律退回，只留精干之兵出关。那出关的三万九千多人马，不会再如以往的了。 ”
“那些残兵呢？”苏翎又问。
“我已经传书给王化贞，令其只选愿意留在的辽东的士卒入营。其余的一概不要。这二万九千人。也还可一用。至于那些乡兵，我也让其留在广宁一带驻防沿边堡寨。毕竟是那些乡兵的家乡。总比到辽阳要好用一些。”