胡显成由海州、金州走了一趟，返回镇江堡的第二日，便发布命令，实施兄弟三人商议妥当的土地政策。
首先从新兵大营中调出经过初步集训的一万名新兵，以二十名士兵为一队，指定小队长，总计五百个小队。然后将集训的五百管事以及另外五百残疾士兵、军属，两人一组，编为五百双，一正一副，明确职责。随后，一一组管事配置一个小队的士兵，这总计一万一千人马，便浩浩荡荡地向金州方向开去。
胡显成在这一趟的巡视中，已经确定好了目标，再加上赵毅成的那些哨探汇集的消息，在回到镇江堡的当夜，便定下五百个大型村镇的名单。这一万一千人，已经拿到了每一个村镇的名字，从管事到士兵，都对目的地十分明确。
这五百个村镇，均是沿着辽东都司修建多年的驿道两边设置，人口由数百到一千多不等，基本上算是金州、复州、盖州三卫人口的主要聚集区。胡显成打算先处置好这五百个村镇，随后在向一些偏僻处的小村、屯延伸。与当年辽东都司设置卫所不同的是，此次胡显成不是先从最上面的卫一级开始占领三卫辖区，而是走的先下后上。
这五百组管事，被冠以正、付村长、镇长之名，而由千山书坊赶制的榜文，也已加苏翎的将军大印，只需临时添上这些管事的名字便可。那一个小队二十名士兵，则担负起护卫以及协助这些管事接管村、镇的任务。当然，这种兵权是临时的，每一个队长临行之前，都被胡显成召集起来另外发布军令。每个小队以二十日为限。待另一队前来换班轮值时，再返回镇江堡的新兵大营。这也算是一种练兵地特殊方式。
这两人一组的管事们，因也是农家出身，经过集训过后，只知听从命令行事，到了目的地，不管三七二十一，先寻了住处。要说这件事。原本不算简单，该仔细筹划的好，胡显成倒只是简单吩咐了几句，没有过多交待。这点有些与苏翎的性子相符，凡是只管下令，这具体做事，要看做事的人的本事了。
好在这辽东战火一起，各地逃亡的士绅、大户可是为数不少，这些村、镇里地大户、百姓也无一例外。\\/\有名无人的屋舍倒是不少。是故这头一件事落脚之处。五百组人马倒十分利索地办到了。不过，所选的住处却相差极大，那些较大的镇子，两个镇长差不多都住进了算是深宅大院的一套房屋，那些较小的村子，最差的只寻到一套只有五间房子的小院。不过，这些管事们倒没什么好挑剔的。只粗问清了有无主人，便立即住了进去，稍事收拾，便开始张贴榜文。
榜文地内容自然是经过一番仔细商榷地，内容的第一条。便是确定两位管事的身份、地位，并十分明确地指出，原有官吏无论大小、级别全数作废，由榜文发布之日起，所有大小事务，均有两位管事处置。并用醒目的字体宣示，凡是阻挠两位管事办事之人，将被罚没所有家产，所有土地、房屋一律充公。
对于这一点的保证，自然是由那二十名铠甲齐全。站姿颇为威风的士兵担保。另外。赵毅成已经传下命令，令辖内所有哨探。都要密切关注、配合这次行动。而陶安峰率领的五百专办血案地哨探，则在三卫往来巡视，这是最后的手段，务必要确保管事们顺利接管所有村镇大权。
榜文中倒并未说明这样的村长、镇长是个什么级别的官吏，但内容却是将管事们的职权说地十分清楚。这第二项，便是勒令所有百姓，在十日之内，上报每一户的人口、房屋地契等等，过期不上报的，一律视为无主之地，全数充公。并在其后注明，家中没有土地的，也即刻起上报人口，待土地清查完毕，将立即按每人五十亩的标准，分配土地。
这一条最是繁琐，那些无家，倒是很快便到两位管事设立的地点报上一应事项，当然是指望着这新来的管事真能分给土地。至于那些大户人家，最初几日还在观望、犹豫，大多是望着那些面无表情的铠甲士兵琢磨着，尤其是在当地人多势大的大户，心里大概还盘算着这是不理睬，还是隐瞒一些田产地好。大明朝辽东都司做地清查土地的事情，也不是一回两回了，哪一次不是打点一下也就过了？可这回，虽然那位名气正盛地苏将军之派来了二十二个人，但瞧这架势，好像跟以往不太一样。\\\最终，大概是忌于没收、充公的命令，大户们还是在最后几日，都报了上去。
这麻烦事，是两个管事都不一定会写字，识字倒是经胡显成费了番功夫，在搭配时，勉强做到了，至少有一人是识字的。补救的方法自然会有，这在另一张贴在一起的榜文上注明的。每一组管事都带了五百两现银，算是开办费用，除了解决吃食之外，便是雇佣人手之用。
这些村、镇既然成立已久，自然不会少了能写能读的人，榜文上给的酬劳也颇丰，每人十两银子，期限只有半年。这书办招募倒是爽快，一共六名书办，用去六十两，算是第一笔费用。另外，还招募精于丈量土地的人五十名，每人二两银子，期限未土地结束为限，这是第二笔。随后，是招募十名民兵，用做平时护卫以及跑腿办事，这个期限一年，每人十二两银子，总计一百二十两。这样下来，便只剩下二百二十两，算是留给管事们备急之用。自然，这初期的粮食吃食等等，也在其中支取。
管事们最先办的，当然是这招募的事情。有银子赚。自然不愁没人来应。所有的招募之人，都被严令训诫了一番，那说辞也是集训地内容之一。按照背熟的话说，那是不论这些人以往是做什么的，一概不论，但只要来了，办事尽心尽力那是自然，但若是弄虚作假、欺蒙不实着办事。一律按军法处置，轻则罚没家产，重则斩首示众。这番训诫效果不错，不论中间是否有人不算好人，这办起事来，倒没生事惹麻烦。
六名书办分做六处，将每一户人家的人口、房屋住处，田产数目、界限都一一登记入册。随后经过两日的统计，得出该村、镇的总数。随即。那五十名丈量土地之人。被派上用场，将名册内的所有数据统统过了一遍。每一处丈量完毕，都将签字画押，以做日后的凭据。这些管事对此也算熟悉，倒是不怕被人蒙骗。同时，又拿出一部分银子，赶制出来一批木制那些清查后的土地上，以做标记。\\\\\这在日后会进一步换成石刻标记。
令所有的大户、百姓意外的是，每当丈量完一处田产，只要与原有地契相符，两位管事便拿出一份精心印制成的文书。重新填写，颁发给田产的主人。两位管事倒是多余的话一句没说，那份新地契上倒是注明了，每三年核对一次，重新换发地契，若是弄虚作假者，罚没。至于原来的地契，两位管事也没说要收回，总之什么都不讲，让主人自己去琢磨。这若是跟榜文对照着看。无疑是要将原地契作废的。这在大户、百姓之中有什么影响。倒是无人多问。总之眼下只要是真地，新地契照发不误。
丈量土地花费日久。两位管事是分做两班，每次带着二十五人出去办事。剩余一人，则处置其余地事情。要说这村、镇里其余的事，却各不相同。稍大一些的村、镇，都设有公田、义仓，这若是属于那些居住了几代人的大族所有，两位管事也不会干涉，这算在清查土地之内的事。若是属于全村共有的，则命其掌管者交出所有清单、名册，并讲明，日后归管事掌管，用处不会变化。
这件事在少数村镇受到阻挠，个别的还公然反抗，甚至殴打了管事以及那些招募而来人。这当然受到严厉的惩罚，不出二日，那些聚众闹事者被突入奇来的大队骑兵全数擒获，为首者当即斩首示众。其余的人连同家眷，被全数带走，不知所踪。这样一件小事，或许应该说以往官府根本不敢管的小事，却招致如此严重地后果，可是那些以自家一族势大者瞠目结舌，战战兢兢，连忙向两位管事谢罪，以求原谅。两位管事倒也不计较，不久，被抓走的一部分人重新返回村、镇，但家产一律被充公，房屋也需另寻，土地倒是按着无地之人处置的，每人分给五十亩地。
这件事要比其余传闻传播的更快，更广。那些大户中更是纷纷议论着，这天要变了。辽东总兵官苏翎的名字，是跟严令联系在一起的，任何事均不得违抗，违者只有一个“斩”字。\\/\这位苏将军，可是不管你家势如何，祖上又是什么官，什么出身，总之在派驻管事的村、镇里，两位管事便是最高长官。什么家族势力，或是仗着人多威逼的，只能是给管事们的名册上增加一些可供分配的土地数目，以及房屋充公地总数。
要说这件事地负面影响，几乎没有存在过。清查土地之后，有相当数量的土地被视为无主之地收归公有，这些要么是弄虚作假者遭到地惩罚，的大户人家所有。随后不久，管事们又果真是按着每人五十亩之数重新分派下去，那些往日穷的连逃都舍不得家里那点家什的百姓们，可是头一次凭空白得了价值不小的田产，且一样拥有崭新的地契文书。这份心情，可是难以言传的。当然，这最后都归结到辽东总兵官、征夷大将军苏翎的头上，也不知苏翎的名字，在多少人家的窗前不时地被提起。
清查、划分土地，不过是管事们做的第一步要事。这个阶段一过，在所有的村、镇，这些管事们都建立起了威信，不论那些大户是否看得上眼。但也不敢再有任何违背行为。清查、划分的结果出来之后，这结果便被逐步报往胡显成处。