根据曾纪泽与美国领事谈判达成的草案，在美国内战结束之后，美国政府将鼓励本**工企业出售库存的武器弹药，产能剩余的生产机器，价格将按原价折旧百分之五十而定。
同时，大明将在美国设立领事馆，可以公开招聘美国技术人员赴华工作，美国政府将免费为大明宣传。
作为交换条件，大明将在近期内聘请不少于三百人的美军退役军官，以军事顾问团的形式加入明军，为明军的作战、指挥、训练等提供指导意见，而军事顾问团总代表将直接加入明军统帅总参谋部，对明军指挥机构给予指导。
黄浦军官学堂将与美国西点军校结成友好学校，黄浦军官学堂有权每年挑选最优秀的五十名军官，以留学的方式赴西点军校进修。
与此同时，美国政府将帮助大明建立十五所高等学府，包括在江苏省建立五所高等学府，十五所学校优秀学生，将同样享受前往美国大学进修的机会。
而大明政府在进口采购方面，在同等条件下，将优秀考虑美国企业。同时，大明在建立合资企业时，也应当优秀美国企业。
从谈判达成的意向中不难看出，美国正试图在各个方面加强对大明的影响力，这一点尤为突出在对大明未来人才的培养上。他们似乎很清楚，这些接受了西学教育的人才，在不久的将来，必将成为这个新生国家各个领域的栋梁，而早年教育经历，将使他们自然而然的偏袒向美国。
虽然这是一个不足两百年历史的年轻国家，但在输入美国精神方面，实在是体现出了他独特的远见与目光。
曾纪泽深知美国的用意，但他也并未将之视为一个国家阴谋，因为这个庞大的国家就像一头病重的老牛，依靠自己地努力。已经很难追上世界列强的脚步，在这样一个变革的时代，必须依靠外力方才能加快追赶的脚步。
在这个凡列强便欲欺凌中国地时代，能有一个大洋彼岸的先进国家愿意为这个古老国家的变革提供帮助。只此一点便足矣。
更何况，国与国之间本就是利益的关系，美国并不是慈善家，她之所以愿为大明提供帮助。那自然要从中谋取自己地好处，说到底，这还算是一个公平的交易，总比英法那些的列强，拿枪炮逼着你就范要好。
曾纪泽将谈判地结果上报给了朝廷。不出他所料。曾皇虽然同意美**事顾问团对明军进行训练。但拒绝他们参与到任何决策层中。而曾纪泽由于拥有“试点省”地特权。故经与美方交涉后。美**事顾问团将只参与到东军地决策中来。而这种权力也仅限于提供参谋意见。最终决定权。仍然牢牢地掌握在中方手中。
曾纪泽在会晤完各国领事之后。做出了另外一个重要地决定。允许民间仿效欧美国家。创办报纸。凡报道之事。只要不违背大明律法。不抵毁大明政权。都可以登报。
曾纪泽地决定遭到了包括李鸿章、凌焕、周馥等各市市长地一致反对。李鸿章为此甚至还从苏州赶回上海。来与曾纪泽商讨此事。
“王爷要办报纸。官办即可。这样政府才能掌握喉舌。引导正确地舆论导向。这样才能使无论官民。都能统一朝廷地思想下。若是允许私人办报。这些人难免会妄评时政。跟朝廷政府唱反调。甚者。还可能会蛊惑人心。煽动不明真相地百姓做出一些过激之事。这样极不利于维持稳定地社会状态。还请王爷三思呀。”
无论是军工、还是民用实业。无论是学校还是报纸。凡属洋务。李鸿章一直都是官办地极积推崇者。至于民办。他一向是把庶民视为没文化、不懂事、爱添乱。小孩子一样地麻烦制造者。所以。官府要像亲爹一样。事事管着监视着庶民。唯恐他们做任何所谓“出格”地事来。
曾纪泽要变革。自然需要社会各阶层地支持。只有公卿王侯。上下一心才能使国家走上变革之路。现下大明上下。皆出自湘淮两系。这些人大多是经世致用之人。对于洋务改革都持有多多少少地支持态度。而真正固执保守地。是那些从未接触过外界地百姓。曾纪泽要开启民智。这些人是主要地对象。兴办教育、创办报纸。都将是开启民智地重要手段。
曾纪泽对于李鸿章的说词，给予了坚决的反驳，他道：“百姓若有对政府不满之词，那自然是政府做得不够好，我们需要做的是不断改进，精益求精，而不是堵住百姓的口，不让他们说话，百姓的抱怨需要的是输通，而不是堵，须知怨恨越聚越多，你堵得了一天，堵不了一世，终于有一天这怨恨会决堤而出，到时候那种力量是什么也法阻挡的。苏侯你饱读史书，难道不知，防民之口，甚于防川这句话吗。”