可不派文官开发又不方便，虽然这些人没节操，很多人是女真人来了投降女真，女真人走了投降刘豫，甚至还有从南宋叛逃过来的，投降过不止两三次的人。用这些人的命，去作为殖民开发的投资，算是废物利用了。不然用东藩府的官员，太不划算，他也缺人，将来要往美洲派人，也得是哪里开发出了大片熟地之后，现在还不是时机。
李慢侯执着于往外面派遣文官，还有文化输出的考虑。他曾经反思过这样一个现象，西方人大航海时代能在海外建立大量殖民地，可中国人也不是没殖民过，甚至比西方人更早。中国人下南洋的历史可以追溯到唐朝以前，也有大量移民留了下来，可一直没有形成中国人社区，知道清末才开始有这样的华人社区立足。
不是中国文明不够强势，无法在海外形成中华文化社区，而是没有承载核心文化的文人。西方人搞殖民地，往往是社会上下一起发力。最上层的贵族、教会，中间的商人、官员，下层的士兵、民众，他们是全社会参与。而中国人下南洋，大多数是穷的活不下去的老百姓自发的行为，历代官府还是打击的。别说官员参与了，两一个秀才都不愿意去海外。而那些小老百姓，在海外动辄就能成为富甲一方的豪富。但他们可以在经济上成功，却无法在文化上成功，因为他们并不是文化精英，甚至在国内就是底层，去了海外反而翻身了。
缺乏文化和知识精英的参与，大量在海外翻身的经济精英，发达后第一时间想的也是回国，是光宗耀祖，是广置田宅，培养子孙后代成为文化精英，最后他们在海外开拓的目的成为让他们的下一代能留在国内，这样的殖民当然不会成功。所以当西方人来到南洋的时候，发现这里有大量中国人，却没有中国文化下的社区，更没有基于社区的国家政权。兰芳共和国，事实上只是一个帮会组织，距离国家形态还远的很呢。
李慢侯这几年，每年消耗一百万贯，往美洲送去十艘万石级的一等海船，移民一千人落户，其中输送出去的文官，每年都有上百人。以每年一个殖民据点的速度，蚕食美洲西岸。从加拿大南方，如今已经延伸到了墨西哥北方，今年已经在墨西哥选定了据点，如今派去建立据点的人员大概已经快到了。明天还会继续往南，一直通到南美洲去。
目前还是净亏损，因为缺乏有规模的贸易对象。美洲西岸没有文明群体，零散分布的印第安部落，大多还停留在石器时代。但是已经探查清楚，墨西哥东部地区，有较大规模的部落甚至国家存在，有几十万人的聚居区。哪里有广大的农业区，有神殿，有官府机构，有宗教，而且还有黄金。
建立墨西哥据点的目的就在这里，因为去年回来的探险队去走访了这些墨西哥势力，得到了热情的招待，当然不热情的话，穿着全身铁甲的探险队莽汉，会比他们更不热情。殖民从来不是温情脉脉，而是血腥残酷的。
西夏人并没有同意将刘豫集团交给李慢侯，因为西夏人没有控制这些人，他们跟刘豫集团是合作关系，一起反攻之后，当吴阶提出要求西夏人退出大宋土地，西夏人痛快的就答应了，然后立刻跟刘豫集团脱离，将这些地方让给了刘豫集团。西夏人退回横山之后，关闭边境，拒绝刘豫集团入境，你们宋人要这些家伙，自己去抓吧，跟西夏人没关系。
于是掣肘和平的两大难题就此解除，但停战不意味着永久和平，李慢侯的使者还再跟西夏人谈更敏感的问题，那就是宋人奴隶问题。
战争让大量宋人沦为奴隶，大多其实不是西夏人自己掠夺的，而是女真人掠夺后，转卖给西夏人的，他们以十个青壮换一匹马的价格，跟西夏人换战马，交易规模巨大，西夏人每年卖给女真人不下一万匹马，虽然只有部分用来换了奴隶，可进入西夏的汉人奴隶也不少于三十万人。
李慢侯告诉西夏人说，宋人不能为奴。靖康之前沦为奴隶的宋人，东藩可以为他们赎身，但靖康之后被女真人贩卖到西夏的宋人奴隶，要求女真人交出来，东藩可以给予补偿。补偿的原因也很简单，就是不想西夏人屠杀奴隶。就像当年宋徽宗强制私铸铜钱的商人交钱，大量商人宁可丢进河里，也不想惹麻烦。西夏人如果不想交人，奴隶主得不到补偿的话，很可能会杀掉奴隶。
价格也很低廉，十个人一匹马而已，李慢侯很大方，一个人给一匹马，他现在最不缺的就是马了，当然主要给的是蒙古马。高大的女真马和西夏马，还是很缺的。
一匹马即便在西夏也是重要财富，所以奴隶主为了一匹马，不至于杀害奴隶。更明智的选择，就是将奴隶上交西夏官府，由西夏官府归还宋国。