俊义改革官僚体制的各项有力措施之所以在最后能够t层的妥协和部分认可，一方面要感谢卢俊义自身的努力，他从一开始就将所有的实际权力都掌握在手中，交给以政务院及其下属各级政府为主的官僚阶层掌握到的只不是一些办事权力，元府治下的军务院、廉政总署跟其他机构称呼配合所改、情报总署、宗教事务总署神化宣传、党派事务总署舆论宣传、审计总署、最高法院、最高检察院、最高议政院、最高议法院都牢牢地掌握在卢俊义手中，军权、立法权、执法权、情报权、舆论、监督权都掌握在卢俊义手中，那些官僚阶层自然不敢轻举妄动。该章节由{中文网}提供在线阅读
另外一方面还要感谢三位造反盟友的配合，尤其是方腊，此公贫民出身，仇恨贪官污吏，起事以后“凡得官吏，必断脔支体，探其肺肠，或熬以膏油，丛镝乱射，备尽楚毒，以偿怨心。”卢俊义便大肆宣传方腊义军的壮举，震慑治下官僚，还派人将方腊攻陷城池处死官吏的惨状画起来张贴在每个州县城墙上。卢俊义做了一封告齐国上下官吏，中告诫道：“本公也可以效仿赵宋朝廷对汝等袒护纵容，亦可不去惩戒贪腐官吏，但任由汝等变本加厉奴役迫害那如草芥般的贫民，民不畏死何以死惧之，如有一日第二个方腊在齐国出现，到时汝等官吏下场可见。贪腐亡国亡己，切莫误人自误，不与草民争利，则天下太平。”
由于宋朝一向攘外必先安内，镇压国内造反不遗余力，跟隋炀帝时期是反着来，所以本来有机会造就出十八路反王的，官害民最深刻的腐弱赵宋王朝，曾出现数百次农民起义，但都没有坚持很久。但是，那些愚蠢无聊、自以为是的宋史砖家叫兽们啊，不要为官僚权贵的天堂、贫民百姓的地狱招魂了，还恬不知耻地说宋朝是“中国历史上仅有的两个没有爆过全国性的农民起义的大型王朝之一，仅有的几次较大规模的起义，如李顺王小波起义，宋江起义，方腊起义，钟相杨幺起义等都不曾过一省的范围”，拜托，没有爆过全国性农民起义，不是因为是什么狗屁盛世大宋，而是因为弱宋“强干弱枝”、“守内虚外”、“攘外必先安内”的国策，将大部分军队都放在境内防止农民起义，那自然是没有全国性农民起义了。
政和年间，农民茶叶卖不出去，卖了还不够交税。农民只好不采茶，采了的也忍痛倒在溪里。时值浙西大旱，七八月都不见有雨，禾苗焦黄，秋收无望，而官吏却逼税。与此同时，赵喜花石竹木，在江南设“苏杭应奉局”，派朱勔等爪牙到东南各地搜刮民间花石竹木和奇珍异宝，用大船运向汴京，每十船组成一纲，时称“花石纲”。青溪多产绣木漆，是应奉局重点酷取之地。沉重的负担都转嫁到农民身上，尤其是靠出卖劳动力度日的赤贫身上。方腊身为佣工更痛感这种剥削压迫之苦，因而对宋王朝的统治怀有刻骨仇恨，遂起反抗之心。
政和三年十月，方腊在万年乡洞源里正方有常家做佣工，积极联络四方百姓，准备起义。他们的秘密活动被方有常觉，便派二子方熊向县告。十月初九，方腊现事泄，遂在洞源村杀里正方有常一家而举义。方腊集合千余人，在洞源村东方有常家的漆园誓师。在誓师会上，方腊慷慨陈词，悲愤交集地控诉：“今赋役繁重，官吏侵渔，农桑不足以供应。吾侪所赖为命漆竹木耳，又悉科取，无锱铢遗。”“且声色、狗马、土木、祷祠、甲兵、花石靡费之外，岁赂西、北二虏银绢以百万计，皆吾东南赤子膏血也！”“独吾民终岁勤动，妻子冻馁，求一日饱食不可得，诸君以为何如？”他估计当时形势，指出：“东南之民，苦于剥削久矣，近岁花石之扰，尤所弗堪。诸君若能仗义而起，四方必闻风响应，旬日之间，万众可集。”“我但划江而守，轻徭薄赋”，“十年之间，终当混一矣！”
方腊提出鲜明的政治口号和政治主张，付之于起义实践。他领导的义军烧孔庙，毁神像，杀贪官污吏。批判佛教教义中“是法平等，无有高下”的虚伪性，指出“是法平等无，有高下”，主张实现真正的平等；“劫取大家财，散以募众”；“有甚贫，众率财以助……凡出入经过，虽不识，党人皆馆谷焉，人物用之无间，谓为一家。”
方腊的政治主张和起义行动，深受贫苦百姓的拥护，数日间聚众十万。自号圣公，改元永乐，置偏禆将，以巾饰为别，自红巾而上，凡六等。镇压帮源一带地主武装的反抗，占领青溪
重镇万年镇，随即向县城进。这时，两浙路颜坦带领五千兵前来征讨。十一月二十八日，方腊将他们一举歼灭在息坑。这是方腊义军旗开得胜的第一仗。次日，方腊打下青溪县城。十二月打出青溪县，四日攻占第一座州城睦州。随后攻下睦州各县。青溪县，俘获县尉翁开。十二月初，攻克睦州，占据寿昌、分水、桐庐、遂安等县。