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自小孩出生，到他成丁，以至老死，都登载上。当时的户口册就叫籍。此项户口册，同样须造二份，一本存县，一本呈将军府。政府的租调，全都以户籍为根据。帐则是壮丁册子，在今年即预定明年课役的数目，这是庸的根据。每岁一造帐，三岁一造籍。壮丁册子一年重造一次，户籍册子则三年重造一次。一次称一比，引起可以用来和上期的簿帐相比对。这样租庸调制之所以能推行，就需要靠帐籍之整顿。所以下步的政府主要工作就是整理帐本。</p>
不过还要在地权上来个狠的，黄尚龙又道：“凡开垦无主荒地，连续纳税五年，则为其所有。地主收回有主荒地，必须补偿开荒者所纳税额和损失（最多为八年税额），开荒者连续纳税十年，则地主不得收回。”</p>
以前的地契将在五年后作废，大家要凭交税单据，五年后领取柱国府统一制作的地契。那些欺瞒官府、隐藏收入的家伙，将会发现他们费尽心思隐瞒不报的土地，五年后统统变成官府名下的无主土地了。</p>
众人十分振奋，看着我还在上面沉吟，都等待着，我思量半晌又道：“自乾朝以来，官吏多自大族世家出，寒门子弟虽才高当时，德超圣贤，终难为用。以出身抑制天下英豪，殊失公允，非求贤用人之道，今特下《求贤令》：凡身有一技之长，一得之见，一言之善者，不论出身，即奴隶、商籍、巫医百工亦同，均量才授用，一一唯才是举。推荐者也有功劳！”</p>
我看看部下们热烈的眼神，继续道：“天下变乱以来，百姓失所，夫妻离别，壮者为寇，弱者为食，人口十去其九。人口生殖，则天下可兴。今特下《婚育令》，免除丁赋，奖励婚姻生殖。凡男年过十八，女过十六不婚者，父母、家主俱有罪，收其田亩，还要罚款。有阻拦成年男女成婚，服徭役十年；逼害人命者弃市。婚后两年不育子女者，服劳役一年。婚礼从简，有恶意索取彩礼者，罚没家资；婚娶无资者，百姓可向官府借贷，五年内按本还；有军功者官府支出。女子孕则免役，其生男赐米一斗、铁十斤、猪一只；生女赐酒一壶、布一匹、羊一只；生子女五，加赏牛犊一头。敢于杀婴弃婴者，腰斩；郡县设善生堂抚养孤儿，官府理之，人口增殖纳入官员考核。以上诸条，稍后将发到诸位手中，这就是大家要做的几件大事！务必办好，让涞**阜民丰，百姓康乐！”</p>
众人一听，全部站了起来，轰然应诺。</p>